自2012年1月1日上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)已擴(kuò)大到12個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市。根據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)，截至目前，納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的納稅人超過(guò)100萬(wàn)戶，12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)直接減稅超過(guò)400億元，小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降幅度平均達(dá)40%，有力支持了小微企業(yè)發(fā)展。

    2013年我國(guó)最重要的一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅舉措，就是擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，營(yíng)改增是典型的從結(jié)構(gòu)性減稅的概念切入，從而引出長(zhǎng)期機(jī)制改革的事項(xiàng)。今年如果繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍可以達(dá)到千億級(jí)的減稅規(guī)模。

    作為一項(xiàng)重大的稅制改革措施，“營(yíng)改增”從一開(kāi)始便受到了諸多關(guān)注。一方面，增值稅在全國(guó)稅收收入格局中占有頗高比重；另一方面，我國(guó)政府尤其是地方政府對(duì)營(yíng)業(yè)稅收入的高度依賴。而“營(yíng)改增”要達(dá)到的目的就是將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，意在減少重復(fù)征稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，無(wú)論從征管技術(shù)角度來(lái)看，還是從稅制設(shè)計(jì)角度看，營(yíng)改增推廣條件已具備。這項(xiàng)工作一旦在全國(guó)全面推開(kāi)，將結(jié)束增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存局面，營(yíng)業(yè)稅將成為歷史。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明表示，“營(yíng)改增”方案設(shè)計(jì)是以不增加稅負(fù)為前提的。從試點(diǎn)情況看，這是一項(xiàng)總體減稅的改革，雖然一般納稅人中部分企業(yè)稅負(fù)有所上升，但權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，12個(gè)試點(diǎn)省市增稅企業(yè)所占比例有所不同，但最高不到10%，一般在5%左右，并呈下降趨勢(shì)。

    作為結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，既是重要的宏觀調(diào)控手段，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。目前，河北、河南、山東、江西、湖南、新疆等十多個(gè)省區(qū)市已申請(qǐng)加入試點(diǎn)。