中國每年高速遞增的能源消費總量加大了節能減排的難度，在此情況下，相關部門已制定了控制總量的目標，不過在保持經濟增速的背景下，控制能源消費總量就成為一大問題。

　　近日，國家統計局公布的2012年統計公報顯示，經初步核算，中國2012年全年能源消費總量為36.2億噸標準煤，比上年增長3.9%。此外，2012年我國原煤產量36.5億噸，同比增長3.8%，增幅為六年來最低，較2011年下降4.9個百分點，較2008年還低0.3個百分點。同時，用電量也顯著減少，2012年用電量49591億千瓦時，增長5.5%，較上年同比回落6.2個百分點。

　　數據顯示，2009年至2011年我國能源消費總量從30.66億噸標煤增長到34.8億噸標煤，年均增長2.1億噸標煤，2012年比上一年僅增長1.4億噸。即便如此，這一增速也難以完成我國“十二五”期間的控量目標。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對《第一財經日報》記者表示，2012年是十年來中國經濟增速最低的一年，也是近年來能源供需關系最為寬松的一年，但是能源消費總量的增長仍比2011年多出1.4億噸標準煤，這說明要完成控量目標實在不容易。

　　今年1月30日，國務院常務會議審議通過了國家發改委提出的能源消費總量控制預期目標：到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。這將之前擬定的《合理控制能源消費總量工作方案（征求意見稿）》中預期的41億噸標煤和6.4萬億千瓦時用電量目標進行了削減。

　　然而，一方面是要削減目標，另一方面還要面對經濟總量“翻一番”的問題。按照十八大提出的目標，2020年中國實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

　　“從目前發展來看，如果2013年的經濟形勢有所起色，預計能源消費總量能增長大約1.8億噸標準煤，但2014年和2015年兩年只有2億噸的增長空間，除非經濟形勢特別不好，否則最后的總量是難以控制的。”林伯強介紹。