政府工作報(bào)告：一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

　　解讀：根據(jù)昨日（3月5日）公布提交審議的預(yù)算報(bào)告，今年財(cái)政收入增長目標(biāo)定為8%，較去年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，為歷年來最低水平。其中，中央財(cái)政收入增速預(yù)期調(diào)低尤為明顯。對(duì)此，財(cái)政部表示主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財(cái)政收入增長不會(huì)太快。

　　預(yù)算報(bào)告表示，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模是必要的。而在赤字率從去年的1.5%上升為2%后，仍在國際赤字風(fēng)險(xiǎn)分界線10%水平以下，總體上仍處于安全水平。

　　在赤字結(jié)構(gòu)的變化上，與2012年重點(diǎn)增加了代地方發(fā)債規(guī)模不同，今年中央財(cái)政赤字增加是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。專家表示，增加中央財(cái)政赤字主要是考慮到今年需要重點(diǎn)加強(qiáng)中央財(cái)政宏觀調(diào)控，以便于在財(cái)政收入增長放緩的環(huán)境下增強(qiáng)對(duì)各地潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。

　　在減稅方面，據(jù)財(cái)政部介紹，今年目前已在部分地區(qū)試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將抓緊研究全國擴(kuò)圍的方案，而郵電通信、鐵路運(yùn)輸和建筑安裝等行業(yè)明年預(yù)計(jì)適時(shí)納入試點(diǎn)范圍。此外，今年各項(xiàng)具體財(cái)政收入目標(biāo)中非稅收入近年來也第一次出現(xiàn)預(yù)期下降。對(duì)此，財(cái)政部解釋主要是取消和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)所致，預(yù)計(jì)今年在企業(yè)減負(fù)上會(huì)有較大成效。

　　而對(duì)于財(cái)政投資，預(yù)算報(bào)告顯示，今年中央公共財(cái)政基建投資較去年上升8.6%，達(dá)到4376億元。各項(xiàng)支出中上升幅度最多的仍是交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，今年較去年提高48%，達(dá)到357億元。在城鎮(zhèn)化方面，城鎮(zhèn)道路、停車場、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸領(lǐng)域的投資則明確為今年投資重點(diǎn)，以不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提升。