當前國內乳品合格率成為了一宗難解之謎。國家質檢總局公布的數據顯示，目前國產乳制品和嬰幼兒奶粉的問題檢出率分別為0.26%和0.77%，進口乳品和嬰幼兒奶粉的問題檢出率則分別達0.76%和1.13%；國家質檢總局副局長楊剛則以質檢總局數據為依據表示，國內乳制品合格率為86%，出口商品合格率98%；而全國政協新聞發言人呂新華，引用國家質檢總局的數據說，內地奶粉99%符合質量標準。

　　同樣來自國家質檢總局卻出現三個不同的數據，既令人匪夷所思，又無法緩解居民對國產乳制品質量的擔憂，同時也有損國家質檢總局的公信力。以國家質檢總局官方公布的數據為例，目前質檢總局未列明是就什么內容的問題檢出率，如去年12月質檢總局官員表示，進口奶粉的質檢中基本沒有發現安全衛生項目的不合格，主要是營養素和微量元素不符合中國標準，這就令人懷疑進口奶粉問題檢出率可能不是安全衛生問題，而國產奶粉則為安全衛生問題。

　　同時，質檢部門的國內質檢主要采取企業送檢、抽檢樣品及質量認證等形式，對進口奶粉等則一般采取批次抽檢形式。相比企業送檢和質量認證等存的高監管被俘獲問題，抽檢的監管被俘獲概率要低。這就不難理解為何質檢部門對諸多國內食品給出了高合格率，但現實中食品安全問題卻不斷續激發居民談食色變之緣由。

　　然而，監管公信缺失和食品安全頻發，病灶在目前監檢職權不分的質檢監管體系。即國內質檢部門集質檢與監管職能于一身，如同身兼運動員與裁判員雙重角色，不僅導致質檢監管部門的監管檢查變為對企業產品公信背書，出現誰來監督質檢合格的兩難問題，而且質檢部門可決定企業產品生存權力，也增加了監管被俘獲概率。

　　因此，當前要有效提高民眾對國內食品的信任度，需實行監檢分離的質檢體系改革。如質檢監管部門的主要職權范圍可設定為，制定規范的監管秩序和國家標準制定流程，市場化質檢組織的資格認定，并把公權重點放置在合規性監管環節，為消費者與企業的合作博弈提供系統性的合規框架，保護消費者權益；而具體的企業產品質檢等則交予具有專業質檢資質的公司或非營利性組織，實行市場化、專業化運作。

　　目前歐美等的食品安全標準，一般是商品批發零售商協會進行內容設定，政府只對這一市場接受的標準進行合法性確認，以作為企業普遍遵循的市場規則，而獲得政府資質認定的專業質檢服務公司則根據零售批發商協會設定的產品標準，向生產企業提供商品質檢服務等。

　　這是一種權責對稱且激勵相容的商品質檢體系。商品零售批發商協會和專業質檢服務公司等制定食品等市場標準，不僅可消除消費者因專業問題帶來的信息不對稱問題等，而且可避免生產企業與零售批發企業、質檢服務企業的串供。

　　由此可見，當前國內質檢監管部門可借方興未艾的大部制改革，實行質檢與監管職責的分離，把完全可市場化的質檢服務交予專業的市場主體，專司于規范性的公共監管和秩序維護，以主動壓縮自身的行權邊界，為市場的自律自治創造條件，切斷企業商品安全與其監管的依存關系。