在日趨激烈的市場競爭中,本應充當市場守門人角色的券商、律師事務所、會計師事務所等三大首次公開發行(IPO)中介機構,卻因利益驅動不惜犧牲客觀公正與獨立性,結成產業鏈上的利益同盟,分食利益蛋糕。這不禁使人對IPO中介機構職責何在發問。
在國內A股諸多造假案例中,投行主導著整條IPO產業鏈條,會計師事務所和律師事務所則成為投行的附庸。以綠大地一案為例,當年還是擬上市公司的綠大地利用其控制的多家公司,在上市前的2004年~2007年6月期間,采用虛假合同等方式虛增資產7011萬元;以虛構銀行回款的方式虛增收入2.96億元。
而當時輔導綠大地上市的中介機構在其招股說明書中均信誓旦旦地承諾上述內容的真實性。勝景山河、萬福生科等造假案亦是如此,中介機構利用自身優勢,串聯上市各個環節,為擬上市企業粉飾業績,制造假象。
一位不愿具名的業內人士稱:“中介機構在接手IPO業務后,首先會考慮怎樣做才能確保將中介費用收入囊中,其次是在合理規避法律責任的同時幫企業上市。”
記者認為,保薦承銷費、律師費、會計師費均由上市公司承擔,這個機制存在一定問題。一方面擬上市公司是IPO中介機構的客戶,可謂衣食父母,另一方面中介機構又要對擬上市公司進行監管和審核。俗話說,拿人手短,中介機構既要保住飯碗,又要恪守公平公正等原則,確實存在一定難度。
而如果IPO中介機構均對擬上市公司的違規造假等行為睜一只眼閉一只眼,結成欺詐同盟、腐敗同盟,這個市場必然會喪失道德底線和法律底線。擬上市公司“信息披露失范”、“財務粉飾”等問題也便屢禁不絕。
事實上,作為證券市場的直接受益方和重要專業參與方,IPO中介機構的主要職責是為投資者做好把關工作。保薦機構是發現價值、促進交易的中介;會計師事務所和律師事務所是保證市場公平交易的中介。它們存在的意義在于縮小投資者和上市公司之間的信息成本差距,通過公開的信息披露保證證券市場的效率。
要讓IPO中介機構重獲市場信任,并擔任好守門人的角色,應該加大對保薦人、會計師、律師等IPO中介的監管及法律追責力度。
首先,加大IPO中介機構涉嫌造假的處罰力度,除了向中介機構出具警示函,撤銷證券承銷業務資格外,還應該讓中介機構承擔投資者的部分投資損失,追究其刑事責任等。
其次,在借鑒海外成熟市場經驗的基礎上,通過角色轉換,促使IPO中介在利益平衡的前提下切實履行法定責任。例如,在既有IPO中介大致法律角色格局不變的情況下,不妨考慮從法律角色上拆分IPO中介機構,轉變IPO中介機構對擬上市公司單一的角色依附。盡快引入集體訴訟機制和中介機構聯合做空機制,然后在此基礎上將IPO中介機構區分為運動員和監督員,讓市場上既有專門承接IPO業務的中介機構,又有專門監督相關公司IPO業務是否合規的中介機構,從而有效規避相關中介在IPO鏈條上結成利益同盟。
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