2013年的3月，北京乍暖還寒。作為十屆、十一屆全國政協委員，這位中國注冊會計師協會副會長、天衡會計師事務所主任會計師，有著整整10年的參政議政生涯。而此次，她光榮當選第十二屆全國人民代表大會代表，10年老委員變身為一位新代表，走上神圣的使命之旅。

　　10年的參政議政經驗，讓余瑞玉很快完成了角色轉化。在今年的人代會上，她帶來了自己的3份建議，既有對提高財政收入質量這樣國家大事的關注，也有對城鎮化發展這樣身邊實事的想法，更有對弱勢群體的關愛呵護。

　　作為經濟界人士，余瑞玉對國家、地方財政知之甚深。她認為，目前，在財政收入增長的同時，財政收入也存在著質量不高問題，表現在財政收入結構不盡合理、財政收入在中央和地方間失衡等方面。她建議：首先要建立科學的財政收入質量指標體系和評價方法，廢止單純以收入任務完成為依據的考核辦法;同時進一步健全和完善中央與地方財力與事權相匹配的財政體制，通過適當降低上劃稅收的上劃比例，提高一般轉移支付的比重等財力分配格局調整;還要強化財政管理和監督，對造成財政收入虛假的單位和相關責任人進行嚴肅處理，增大財政收入造假的風險成本，切實保障財政收入增長有質有量。

　　江蘇的城鎮化進程很快，其中的問題讓余瑞玉感到需要從國家層面予以解決。她認為，新形勢下的城鎮化發展，應該告別繼續搞以土地擴張為核心、“見房不見人”的舊式城鎮化，走一條以資源節約、效率優先、“見房見人”、加快人口城鎮化、改善人們生活質量為出發點的新型城鎮化道路。為此，她建議，國家應結合現有法律法規，針對性地研究出臺戶籍管理、土地管理、公共服務、社會保障等重點領域和關鍵環節改革的政策措施，更好地發揮政府引導作用，增強城鎮化發展的動力。同時，在全國范圍內針對不同區域選擇試點示范區，開展形式多樣、各具特色的城鎮化建設示范，取得經驗之后再逐步推廣。

　　對弱勢群體的優撫是余瑞玉擔任全國政協委員時就重點關注的領域，此次身為人大代表，她的建議也份量不輕。她認為，應當首先通過建立重點優撫對象定期生活補助和社會救助對象的生活救助標準與城鄉人均可支配收入水平相掛鉤的制度，完善重點優撫對象定期生活補助標準和社會救助標準增長機制。同時，合理確定重點優撫對象定期生活補助標準和社會救助對象生活救助標準之間的層次關系。弱化政府節日一次性慰問的生活保障功能，主要依靠制度化、常態化的撫恤和救助制度對相關人員的生活給予保障。對于近年來因擴大范圍新增的優撫對象，她建議撫恤補助的國家標準部分統一由中央財政全額負擔。

　　“作為一名新代表，我需要學習的地方還有很多。希望通過這一次的使命之旅，讓自己能有更多提高，更希望自己能通過微薄的力量，為國家發展，為民生保障，作出一點應有的貢獻，回報黨和國家、政府和行業以及廣大群眾的信任和支持。”余瑞玉說。