內容摘要：昨日（3月13日）上午，民政部在針對“保障基本民生，發展社會服務”的相關問題答記者問時，民政部副部長竇玉沛表示，關于社會養老問題，有三個硬指標：第一，到2015年“十二五”末，養老床位要達到每千名老人30張；第二，社區養老服務的覆蓋率，城市要達到百分之百，農村要達到50%；第三，加快制定和落實老年福利制度。

　　北京長安街兩側，隨處可見的戴紅袖標的退休職工成為“兩會”時一道特殊的風景線，盡管“兩會”臨近尾聲，不過老人們的熱情依然高漲。但這從一個側面反映了我國將要面臨的人口老齡化問題。

　　昨日（3月13日）上午，民政部在針對“保障基本民生，發展社會服務”的相關問題答記者問時，民政部副部長竇玉沛表示，關于社會養老問題，有三個硬指標：第一，到2015年“十二五”末，養老床位要達到每千名老人30張；第二，社區養老服務的覆蓋率，城市要達到百分之百，農村要達到50%；第三，加快制定和落實老年福利制度。

　　社會養老三大硬性指標

　　全國老齡工作委員會辦公室發布的《中國老齡事業發展報告（2013）》顯示，我國在2013年老年人口將要突破2億大關，達到2.02億人，老齡化水平達到14.8%，而這個數字在2011年末時還是1.85億人，占總人口比重達13.7%。

　　此前不久，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受《每日經濟新聞》記者采訪時就特別強調我國即將面臨的老齡化問題，“要把老齡化問題看成是一個嚴重的挑戰，我們必須有各種對應之策”。

　　在昨天的發布會上，民政部副部長竇玉沛透露社會養老服務體系建設的三個硬指標。竇玉沛表示，要到2015年“十二五”末，養老床位要達到每千名老人30張。不過，這一數字在去年年底，僅僅是每千名老人養老床位20.6張，全國總數量為390萬張。

　　實際上，在國家層面已經意識到這個問題的嚴重性，在2011年底，國務院正式頒布了《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》，從最高層面上對“十二五”期間應對老齡化問題作出規劃，其中竇玉沛所說的“養老床位要達到每千名老人30張”，也正是在規劃中提出的目標。

　　根據《每日經濟新聞》記者的了解，當前我國養老模式基本上有：家庭養老、社會機構養老和社區居家養老三種模式，而竇玉沛所提及的就是社會機構養老所急需的養老床位。

　　竇玉沛還透露，民政部已經會同發改委共同研究制定《關于進一步加快養老服務業發展的意見》，目前這個意見正在提請國務院審議。

　　修規加強社會組織監管

　　關于國務院機構改革和職能轉變方案中，對社會組織管理制度改革，昨日民政部部長李立國在發布會上也作了說明。他說，方案明確了社會組織管理制度改革的安排，行業協會商會要與行政機關脫鉤，引入競爭機制，行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類組織等四大類社會組織，實行民政部門直接登記，不再由業務主管單位審查同意。

　　李立國表示，作為社會福利機構的主管部門，民政部此番改革仍舊是在過去注重社會機構管理中的沒有起到作用的環節。他強調，今后民政部將會修訂涉及社會組織的三個行政法規，把社會組織的資金、活動、行為都納入到監管之中。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，李立國之所以特別強調民政方面的行政法規，是因為我國在民政方面的立法建設比較緩慢，以慈善法為例，2005民政部就開始推動慈善立法，國務院在2006年列入了立法計劃，全國人大在2008年列入了立法計劃，但到目前還存在一些問題，沒有出臺。

　　民政部副部長竇玉沛表示，今后民政部在力爭用行政規制的手段來解決當前慈善事業存在的問題。

　　竇玉沛表示，前不久國務院頒布的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中規定，“對于企業捐贈在年度利潤總額中超出12%的部分，可以結轉到以后的年份扣除”。