國務院發展研究中心主任李偉在“全國政策咨詢工作會議”上說,世界經濟處在金融危機后的深度轉型調整期,真正走出危機仍需時日。我國經濟處在增長階段轉換的關鍵時期,中長期潛在增長率趨于下降。我們認為,經濟實際增長要與潛在增長能力可能性相協調,預計2013年我國經濟增長與上年基本持平,或略有回升。
李偉從短期、中長期以及政策選擇三個方面分析了今年宏觀經濟的走勢。從短期看,總需求增長將基本趨穩,但回升動力不足,經濟運行的不確定性和脆弱性超過以往。在出口方面,綜合考慮各種因素,預計2013年增長略高于去年。在消費方面,當前就業總體穩定,城鄉居民收入連續兩年超過GDP增長,醫療、社保、收入分配等關鍵環節改革積極推進,有利于提高居民消費能力,穩定消費預期,預計2013年消費實際增長14%左右。但要關注消費領域出現的新動態,著力研究消費新增長點的培育,防止消費增速下滑。在投資方面,制造業投資面臨產能過剩、出口不振、利潤偏低等不利因素;基建投資受到地方財政收入下滑等因素影響,擴張能力有限;房地產投資增長可能小幅回升,但調控政策會繼續堅持。考慮到產業結構轉型升級和民間資本投資的政策放寬等因素,預計2013年投資增長可達20%左右。
李偉認為,從中長期看,我國有條件在7%-8%的新增長平臺上保持較長時間。一方面,我國經濟的潛在增長率趨于下降,但另一方面,這些年我國經濟發展的支撐能力不斷增強:中西部地區工業化、城鎮化還有較大空間;鐵路、公路、電力等基礎性行業還有增長潛力;我國在市場規模、產業配套、基礎設施和人力資本等方面,與其他發展中國家相比仍具有較大優勢。從政策選擇看,當前,我國經濟正處在從接近10%的高增長階段向7%-8%的中速增長階段轉換的關鍵時期。增長階段轉換表面上是增長速度的調整,實質上是經濟結構、增長動力和發展方式的轉變,因此,在宏觀經濟政策選擇上,要防止經濟增速出現大的起落,尤其是避免快速下滑。要注重短期與中長期政策的有效銜接,把握好穩增長、控通脹、防風險、調結構四個方面的有機統一和平衡,繼續深化體制改革,推動發展方式轉變,實現增長階段的平穩轉換。
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