六百多城市中多數未按時交“作業”

　　就像很多學生會趕在最后期限交作業一樣，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、合肥、濟南、廈門、南寧、大連、貴陽、武漢、南京、青島等地紛紛在“大限”前的最后兩天、甚至最后一刻公布了房價控制目標，其中，北京、上海、重慶、合肥、濟南、天津、深圳、青島、廣州版“國五條”細則也先后落地。就各地目前的表態來看，目標大多過于寬泛，細則也難說的上是“細”。

　　如今，房價控制目標“大限”已過，在全國六百多城市中，仍有多數沒有按時交“作業”，這與兩年前同期九成城市爽約的表現如出一轍，未來兩天，可能“作業”才能基本交齊。

　　細則中的房價控制目標似曾相識

　　細看已公布的房價控制目標，也與兩年前似曾相識。

　　北京的目標是與2012年相比保持穩定，而不是兩年前的“穩中有降”；其它城市大多定為同比漲幅低于城鎮居民人均可支配收入的實際增長幅度——也就是名義增長幅度減去CPI的增幅。

　　有人評價，雖然相比兩年前，上述目標扣除了保障房，更具含金量，但是以天津為例，2012年城市居民人均可支配收入增長達到10.1%，即使扣除CPI增速2.7%，他們的控制目標仍無異于“漲價目標”。目前看來，僅有去年房價同比下降3.4%的青島底氣較足的將目標定為“明顯低于”城市居民人均可支配收入實際增幅。

　　在財經評論員馬光遠看來，因為缺乏參照和追責機制，這樣的“作業”其實意義已經不大。

　　馬光遠：GDP的增長或者人均收入的增長漲幅已經相當高，現在全國的城市里哪一個統計上的房價漲幅超過GDP了？很難見到。

　　馬光遠還說，因為各地地產開發結構差異很大，房價上漲幅度怎么算才合理，本身就是一個模糊概念。

　　馬光遠：北京去年按照自己的統計，他的房價是下降的，就是因為他很多新開的樓盤開到郊區去了，這個房價當然好控制。但是對有些地方，比如廣州，他現在很多樓盤有些在市內比較好的地段，有些品質也比較高，這種情況下，這些樓盤如果全部上市的話，定目標就相當相當難。

　　業內人士：局地細則有些避重就輕不利于調控

　　今年，因為新政有關二手房交易的規定，新房價格還有可能被進一步推高。

　　在已經出臺地方“國五條”細則的城市，北京、上海、重慶、天津、深圳、廣州、青島都呼應了有關20%個稅的規定：“通過稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實房屋原值的，應依法嚴格按照轉讓住房所得的20%計征”，并都對收緊多套房貸作出意向規定，北京還規定本市戶籍單身人士限購一套住房。

　　不過，在濟南、合肥已出臺的細則中，并沒有對20%個稅和限購、信貸政策作出任何具體新規。雖然不排除進一步細化的可能性，但在合肥多位地產業內人士看來，這樣的細則還是有些避重就輕。

　　365地產網新聞總監郭紅兵：市民購房者對未來依然沒有辦法作出判斷，這次的國五條細則，落實到各個地方政府的時候，如果被打折縮水的話，后市勢必引發投資性需求的迅速反彈，對調控來說是非常不利的。

　　合肥圓家不動產經理張冬則表示，政策的落地本就應該因地制宜：

　　張冬：合肥畢竟是個剛需的城市，這么多人想買房子，如果這個政策，讓剛需的人怎么去買呢。最起碼對二手房這個市場來說，這個政策下來了，不會出現“冰點期”，慢慢還是會進入一個平穩期的。

　　相對于樓市相對平穩的濟南、合肥，一線城市的細則自然更具風向標意義。部分細則雖然落實了“國五條”的要求，但仍缺乏進一步細化，使房價回歸合理、穩定的訴求究竟如何才能實現？

　　房地產中介：想要買房可以等一等

　　北京細則落地后，已經開始對房地產交易系統進行系統升級，4月8日才會重啟購房資格申請、審核和網上簽約。二環外某中介經理告訴記者，現在看來，20%個稅怎么收仍然有待厘清，在她看來，政策效應最多持續二三個月，想要買房，可以等一等。

　　中介：比如說已購公房，五萬多買的，你也讓我征稅？現在還沒有細則。

　　記者：二手房要是再想買的話就得貴了吧？

　　中介：不見得，有業主確實想賣，商量著來唄。反正我經歷過08年、11年（的調控），我覺得很正常，政府必須來這么一招啊，因為太火爆了。就是平靜一下，然后慢慢再起來。

　　對此，財政部財政科學研究所所長賈康日前表示，如何核定個稅依據的“價差所得”仍需有細則。馬光遠也表示，對于個稅、房貸等政策，仍需國稅、央行等部門進一步明確，完全依靠地方并不現實。還有人擔心，在是否能夠核定原值的判斷過程中可能帶來權力尋租。

　　不過，據北京媒體報道，北京市地方稅務局內部人士表示，正在研究如何具體落地執行，本周基本就能完成相關細則的制定。廣州等地也表示，當地有關部門正在對具體操作細則進行研究，待明確后將及時向社會公布。

　　如今的市場現實是，一方面，巨大的需求擺在那里，另一方面，手握大把房子的人，包括使用種種手段突破限購限制的人仍然很多，北京市房屋中介協會會長李文杰指出，上述舉措短期內的確會導致市場降溫，但是，簡單一個交易環節的控制政策難以真正解決問題。

　　李文杰：我們現在是購買成本增加，但是持有成本并不高。任何交易環節的稅費起到的作用都是短期的，真正要想遏制投資、投機性需求，應該盡快地將房產稅落實到細則上。

　　房產稅能否接續出臺，頗受期待和關注。李文杰是在北京細則落地當天、由住建委官方組織的集體采訪中作出上述表態的。在目前的地方細則中，僅有重慶重申了自己已有的征稅辦法，其余都沒有提及。

　　評論員：加快住房信息系統的建設是重中之重

　　其實，無論是新政引發的“假結婚”、“假離婚”應對之策，還是權力尋租的擔憂，唯一的解決之道，就是通過合理的政策和嚴格的執行，使得房地產行業恢復健康穩定。畢竟，誰也不會愿意為了一套房子如此大費周折。

　　有媒體發表社論稱，如果不能根治土地財政，消去地方政府對土地及房地產市場的依賴和共榮，并實現不動產聯網登記，以及以房屋套數、空置率為標準制定的房產稅，再多查漏補缺，也難以逃脫越調越漲的怪圈。

　　馬光遠也表示，依照官方統計，我國人均真正住房面積已經超過35平方米，按照國際經驗，這意味著住房供應進入平穩階段，調控思路必須調整，而加快住房信息系統的建設是重中之重。

　　馬光遠：供應問題到現在已經不是任何問題，再也不用用折騰式的行政調控，更重要的是，必須為房產稅、二套房貸、個人所得稅的繳納、限購政策等等奠定一個信息基礎。搞好信息聯網，搞好住房登記，如果信息不完善的話，這些政策到最后又會形同虛設。