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社保基金勾畫3萬億資產藍圖 年增2365億任務不輕

“社保基金投資收益645.36億元,投資收益率為7%,其中已實現收益率4.38%,創近3年來的最好水平。”4月2日,全國社保基金(下稱社保基金)理事會在其第四屆理事大會會議上公布了2012年的投資業績,言辭中不乏喜悅,而去年12月份的反彈行情,很有可能力推社保基金收益率從5%升至7%。

另一重要機構投資者保險資金的投資收益遜色。數據顯示,A股上市的四大保險公司2012年總利潤只有391.2億元。

“到2020年,社保基金的規模有必要達到3萬億元。”社保基金理事會副理事長于革勝在兩會期間曾描述過這樣的構想。《華夏時報》記者測算,要實現這一理想,需要社保基金每年凈增資產2365億元,這將是一個不小的挑戰。

最后一月或獻2%收益率

4月2日,社保基金會在第四屆理事大會第三次會議上透露了2012年的投資業績,其管理的資產總額達到11082.75億元,比上年增長27.5%。

社保基金作為最重要的機構投資者,其收益率一直穩居國內機構投資者“一哥”的位置,在2007年大牛市時,曾經創下43.19%的投資收益率。2012年,社保基金投資收益率為7%,2010年和2011年其投資收益率分別是4.03%、0.84%,2009年其投資收益率為16.12%,2008年為負6.92%。

本報記者發現,7%的投資收益率或與2012年12月4日起的股市反彈密切相關。2012年11月13日,前任社保基金理事長戴相龍在接受香港媒體采訪時曾表示,2012年社保基金的投資收益率將在5%左右,并相信2013年股市更好,并呼吁加倉。而此后,市場屢有跡象表明社保基金確實有不少增倉之舉。

數據驗證了這些判斷。Wind數據顯示,截至4月1日,在滬深兩市披露2012年年報的1215家上市公司,已有209家上市公司前十大流通股東中出現社保基金的身影,合計持有流通股份達到32.48億股。僅上述209家上市公司社保基金持股較2012年三季度增長近一成。其中,部分個股獲得社保加倉的同時,有46家公司為社保基金的新寵,在這46股中,更有6只個股獲得社保超過千萬股的建倉,其中國電南瑞北新建材深圳燃氣分別以2309萬股、1973萬股、1950萬股位列社保新進建倉榜前三。

“社保基金的投資風格更加穩健。”中國金融智庫研究員楊國英對此表示。比較而言,機構投資者中另一重要力量險資便顯得遜色不少。根據四大保險公司已經公布的2012年業績報告,在A股上市的中國人壽中國平安中國太保新華保險合計實現歸屬于母公司股東的凈利潤為391.2億元,平均總投資收益率僅為2.9%。社保基金645.36億元的投資收益,幾近于四大險企總利潤的2倍。

年增2365億任務不輕

根據社保基金數據,從2000年11月社保基金理事會成立、財政部首期撥入200億元始,第一個1萬億用了12年時間來積累,年均增加924億元。如果要在2020年達到3萬億的規模,意味著要從2013年起,在未來8年的時間里,社保基金的總資產年均增加近2365億元。

對于社保基金實現總資產3萬億的路徑,于革勝表示:“其中,通過常規財政性撥款和投資增值要達到2萬億元,通過擴大籌資渠道還需要增加約1萬億元。”

“常規財政性撥款和投資增值要達到2萬億元”意味著什么?

《華夏時報》記者梳理社保基金數據發現,自2000年11月理事會成立至2012年的12年里,財政部共撥入資金5445.93億元,而12年間的投資收益總計達3491.29億元,兩項加起來共計8937.22億元,與2萬億還差著11062.78億元,這意味著,在2013年-2020年的8年間,財政撥款和投資增值每年要實現1382.85億元的進賬。但實際上,過去12年里財政部平均每年撥入資金453.91億元,而社保基金的年均投資收益為237.16億元,兩相加總為691.07億元。要達到每年1382.85億元的進賬,財政撥款與投資收益均要在現有基礎上翻一番。

再從“擴大籌資渠道還需要增加約1萬億”的理想來看,在未來8年,社保基金每年需從新開拓的募資渠道上籌到1250億元。如果未來地方城鎮職工基本養老保險金實現全國統籌,并在制度上確立將其統一交于社保基金會管理,這個目標似乎不難實現,但從目前來看,全國社會保險資金的制度改革還處于論證階段,何時開閘仍是未知數。

困難多多,需要社保基金會積極去推動各項改革。

在4月2日的會上,前任財政部長、新任理事長謝旭人表示,2013年,社保基金將圍繞擴大籌資渠道、確保基金安全和保值增值兩大核心任務,著力推進籌資工作制度化,著力提高投資運營科學精細管理水平。其中,多渠道擴大全國社保基金,完善地方基本養老保險基金受托管理工作將成為重點工作之一。

時間:2013-04-06  責任編輯:dyl19860117

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