國務院國資委4月23日召開經濟形勢通報會議，要求中央企業必須承擔“保增長”的重大責任，國資委強調，這既是重大經濟責任，也是重大政治責任。國資委主任蔣潔敏提出，央企在保障民生、促進就業上走在全國前列，以“保增長”助力全國“穩增長”，今年（2013）的增加值增長要達到8%以上，利潤增長要達到10%以上。為此，國資委專門成立了“保增長”工作小組，對各項任務進行了分工。

　　今年一季度的經濟數據已經公布，情況不是很理想。經濟增長率只有7.7%，雖然高于7.5%的年度目標，但增速出現了明顯回落。特別是一季度工業經濟受有效需求不足影響，增加值無論是環比還是同比兩個數據都出現了下降。進入4月份后，這種狀況并沒有明顯好轉，匯豐日前公布的4月份采購經理人指數（PMI）預覽值僅錄得50.5%，不僅創兩個月以來新低，而且大幅低于市場預期。這表明，從去年（2012）第四季度開始的經濟復蘇持續性遇到了很大的挑戰。

　　宏觀經濟增速減緩，身處其中的央企當然也會受到不利影響。在央企隊伍中，既有像石油、電信、電力等壟斷企業在“撐門面”，也有像有色金屬、建材、煤炭、化工和遠洋運輸等周期性企業出現嚴重虧損，拉低了央企總體利潤水平。但即使如此，央企的創利能力仍然高出于其他企業。今年一季度，央企實現利潤4048.7億元，同比增長16.5%。而一季度我國中央和地方上的所有國有企業加在一起，所創造的利潤也才5137.3億元，如果扣除央企的貢獻，地方國企所創造利潤只占一小部分，央企龐大的利潤創造能力由此可見一斑。

　　但是，國資委對此不滿足，向央企提出了10%的“保增長”目標，并且將其作為一個“政治責任”交代給所有央企。與去年中央政府提出的“穩增長”口號不同的是，國資委提的是“保增長”，雖只有一字之差，卻反映出對央企的要求很高。當然，國資委提這樣的要求是有底氣的，因為它面對的是央企，國資委有辦法推動央企來實現這個目標。蔣潔敏在通報會議上說，國資委建立的“保增長”工作小組重點是協調幫助中央企業解決發展中遇到的困難和問題，為“保增長”創造良好的環境。但是，這個工作小組如何給央企提供幫助呢？最方便的便是將政府的資源進一步集中到央企，在市場資源、產品定價等各個方面向央企傾斜。其實，目前一些創利能力好的央企已經具備了這方面的優勢，而一些創利能力差甚至虧損的央企恰恰是市場化程度比較高，競爭較充分的行業。

　　如果這個“保增長”工作小組利用政府資源，強化央企在市場中的壟斷地位，如此“保增長”意義就要大打折扣了。這樣對其他類別企業的擠壓就會顯而易見。政府資源是一種全民性的資源，應當普惠于整個社會，不僅是國企，包括民企、外企在內的所有類別企業都有理由公平地享受政府提供的服務，只有這樣，市場競爭才能是充分而又公平的，民眾也才能充分地享受到這種市場競爭所帶來的優質的消費服務。“一花獨放不是春”，當央企憑借潛在的政府支持一路暢通地前行的時候，央企在GDP中的貢獻率也許可以增加幾個百分點，但隨之也可能出現其他類別企業占比減少。如果是這樣，央企發展壯大的方法就不太對，有可能因為市場壟斷的加劇而有損民眾的利益。看一看現在石油、電信、電力這些由央企高度壟斷的行業，民眾在這些市場中的實際感受，就可以認為這種擔心不是多余的。

　　目前，我國出現的經濟增速減緩的困難并不單單表現在央企，而是一個全局性的問題。政府一直希望以振興內需來作為經濟增長新的引擎，但由于城鄉居民消費力的不足，難以達到預期效果。而內需之所以無法振興，更深層次的原因則在于我國收入分配機制長期沒有理順，貧富差距越來越懸殊，解決這個問題的路徑，還是在于積極推進和深化改革，政府要放權于民，放權于社會，特別是要降低國有資本在經濟中的分量，國有資本有必要退出競爭性行業，減少政府對市場的過多干預。從這一點來說，國資委提出的央企“保增長”與這個方向是背道而馳的，它只會加劇國有資本對中國經濟的控制，使中國經濟的活躍因素受到窒息。