近期有媒體報道稱,北京、南京、青島、深圳等地已上報方案,可能在今年10月加入房產稅試點城市行列,北京地稅昨日通過官方微博發表聲明稱,未上報過房產稅試點方案,未接到上級部門有關工作部署的通知。
6月18日,深圳市地稅局局長錢勇也表示,深圳是否開征房產稅還未知,地稅部門沒有開征房產稅的時間表。截至《第一財經日報》昨日發稿時,南京、青島等地地稅部門對此尚無官方回應。
是否已經適合開征房產稅,市場爭議較大。對房產稅的目標為何,市場也一直認為不夠明確。
重慶和上海試點兩年均無官方公布的個人住房房產稅的稅收數據,僅有重慶估算約有1億元收入,對地方財政收入貢獻非常“微薄”。
在有免征額度的情況下,僅對增量房收稅,且試點稅率較低,既對調控樓市影響甚微,也無法為地方財政“輸血”,令其擺脫對土地財政的依賴,這是市場對目前房產稅試點不滿的一個方面,同時也造成地方政府對房產稅開征并不積極。
盡管方案爭議不斷,但現階段各方對試點方案的共識均為從增量入手,逐步推向存量房。
在中國金融四十人論壇近期發布的《關于財稅體制改革的思路》中建議,三年內穩步擴大房產稅試點,到2020年前基本覆蓋主要城市。
報告提到,從中長期來看,以房地產保有稅為主的財產稅是適宜的城市政府主體稅之一,且財產稅按財產存量計征,其穩定性和可持續性較好。報告在房產稅設計思路上給出兩個方案:一個是新老劃斷,只對新增房產征稅,存量房進入二級市場交易后征稅,二是對存量增量統一征收房產稅。
報告認為第二種方案可能面臨較大阻力,因此建議近期優先考慮第一種方案,近年內通過擴大城鎮建設用地供給、改變供地方式等途徑,降低地價和房價,為逐步擴圍至存量房創造條件。
對于已經試點的重慶和上海兩種方案,有地稅系統人士曾對本報記者透露,從調控效果來看,重慶方案的效果要好于上海。
另一個關注的焦點是征管難度。有已試點城市的官員曾表示,房產稅征管相當困難。《涉外稅收》2013年第6期發表研究文章說,截至2011年年底,重慶市主城區房產稅應稅住房共計8563套,合計征收稅款1億元,征收率在99%以上。2012年合計征收稅款1.4億元,征收率達到96.8%。
此外,數據還顯示,2012年重慶市北部新區房產稅未納稅戶40戶,1/3戶聯系不上納稅人,1/3戶拒絕繳稅,1/3戶拖延繳納稅款。
因此,針對房產稅改革,推進相應的征稅體制改革,特別是住房信息聯網、公開以及相關法律的修訂也應提上議事日程。
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