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財政部:完成全年財收預(yù)算壓力很大

新任財長樓繼偉昨日向全國人大常委會報告2012年中央決算情況時表示,受到經(jīng)濟形勢影響,工業(yè)增加值增長趨緩,企業(yè)效益下滑,今年全年完成中央財政收入預(yù)算壓力很大。

抓緊制定地方債務(wù)管理辦法

昨日公布的財政部報告和全國人大財經(jīng)委審查初步結(jié)果一致,均顯示2012年中央公共財政決算收入56175億元,完成預(yù)算的100.5%,比上年增長9.4%,中央公共財政決算支出64126億元,完成預(yù)算的100%,比上年增長13.6%。中央公共財政收支相抵,赤字5500億元,與預(yù)算持平。2012年末,中央財政國債余額77566億元,控制在十一屆全國人大五次會議批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。

樓繼偉說:“我們也清醒認(rèn)識到預(yù)算執(zhí)行中反映出的一些問題:區(qū)域性財稅優(yōu)惠政策過多,公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算功能界定還不夠清晰,專項轉(zhuǎn)移支付項目仍偏多,預(yù)算約束力有待增強,財政資金使用績效需進一步提高,地方政府性債務(wù)管理制度不夠完善等。”

全國人大財經(jīng)委對此的審查結(jié)果顯示,2012年中央公共財政決算與十二屆全國人大一次會議審查批準(zhǔn)的2012年中央預(yù)算執(zhí)行情況比較,財政收入增加43億元,主要是在決算清理期間,增加了一些稅收收入和非稅收入;財政支出減少22億元,主要是決算清理期間,因車輛購置稅收入增加相應(yīng)支出增加和部分中央與地方據(jù)實結(jié)算項目支出減少。

不過,全國人大財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為,2012年中央決算中也反映出一些問題,主要包括:部分預(yù)算支出調(diào)整較多,尤其是政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算約束力不強;預(yù)算管理體制制度不夠健全,財政轉(zhuǎn)移支付管理需規(guī)范;一些財政資金使用績效不高,預(yù)算績效管理需要加強等。

針對上述問題,委員會建議,一是健全決算制度;二是深化財稅改革,健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制,為增強預(yù)算的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,研究編制三年期滾動預(yù)算;三是加大審計監(jiān)督力度,四是加強對地方政府性債務(wù)的監(jiān)管,嚴(yán)格控制地方政府舉債行為,明確界定政府性債務(wù)范圍和種類,抓緊研究制定地方政府性債務(wù)監(jiān)督管理辦法,向同級人大報告地方政府性債務(wù)規(guī)模和管理使用情況。

后幾月財收增幅平均須達(dá)11.3%

今年以來隨著全球經(jīng)濟增長乏力,國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻,前五月中央財政收入增速顯著放緩。樓繼偉昨日在報告中表示,隨著工業(yè)增加值增長趨緩,企業(yè)效益下滑,以及8月1日即將開始的7+1個行業(yè)營改增全國推廣帶來減稅效果,完成全年中央財政收入預(yù)算壓力很大。

數(shù)據(jù)顯示,1~4月,全國累計公共財政收入43465億元,比去年同期增長6.7%,增幅同比回落5.8個百分點。其中,中央財政收入19963億元,同比下降0.8%,

樓繼偉表示,財政收入增幅同比回落主要是受經(jīng)濟增長趨于平緩,實施結(jié)構(gòu)性減稅,一般貿(mào)易進口增幅低以及去年同期清繳2011年末部分收入導(dǎo)致基數(shù)較高等影響。

然而在增收放緩的同時,前四月累計全國公共財政支出36345億元,同比增長13.6%。樓繼偉指出,據(jù)此測算,要實現(xiàn)年初預(yù)定的中央財政收入目標(biāo),今年后幾個月收入平均增幅需達(dá)到11.3%。

然而制約后幾個月財政收入增長的因素仍然較多。樓繼偉直言,完成全年中央財政收入預(yù)算壓力很大。

樓繼偉表示,下一步將深化財稅體制改革,建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制,提高預(yù)算管理水平和財政資金使用效益。

重點包括,一、樹立“過緊日子”的思想,嚴(yán)格支出管理;二、全面清理各種不規(guī)范的稅費減免政策;三、減少、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目,將部分屬于地方事權(quán)且信息復(fù)雜程度較高的專項轉(zhuǎn)移支付項目下放地方管理;四、加強地方政府性債務(wù)管理,制止地方政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、融資平臺公司違法擔(dān)保承諾或違規(guī)融資行為等。

時間:2013-06-28  責(zé)任編輯:dyl19860117

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