經過幾個月的籌備，營業稅改增值稅全國擴圍的日子終于來臨。交通運輸業和部分現代服務業的試點范圍，將由現行12省市擴至全國范圍。所謂營改增，意思是以前繳納營業稅的項目改成繳納增值稅，而增值稅就是對于產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環節。

　　舉個簡單的例子，比如一個東西賣100元，生產者在銷售的時候已經繳納了相應的稅金，有個人買了之后轉手再賣150元，那么之前他買這個東西時的100元的稅金就可以不用交了，他只要對新增的50元繳納稅金就行。

　　隨著試點范圍擴展到全國，老百姓最直觀的感受是，打車發票上的地稅章將變成國稅章。當然這僅是表象，“營改增”真正的力量在于，它會讓中小企業減稅減負，為經濟發展轉型升級提供動力。

　　調查課題一：廣播影視業準備好了嗎？

　　自從去年9月1日，北京開始營改增之后，廣告被納入試點。某電視臺總會計董先生坦言，由于改革前享受的營業稅稅率為3%，而改成征收增值稅后，稅率則是6%，盡管增值稅稅率中最低的一檔，但是前期試點時可抵扣的稅額相對較少，負擔有所增加。如今廣播影視整體被納入試點，可抵扣額大大增加。

　　董先生：去年9月1日先把電視行業的廣告業務納入“營改增”，去年中央電視臺本身的支出加大了，交稅額度增加了，為什么我們一聽國家政策非常高興？就說盡量早實施，盡量把電視行業整體都納入，這樣中央電視臺本身的進項就多了，廣告收入如果還維持一定規模，增持應該是小的。總體分析，中央電視臺稅收是降的。

　　如果納稅戶能夠用購買其他資產和服務時所取得的增值稅發票抵扣稅款，賦稅應該是不升反降的。然而電臺和電視臺最頭疼的是自己的支出大頭是信號傳輸費用，但是通信行業并沒有納入營改增無法開具增值稅發票。院線方面也面臨著類似問題，電影發行享受國家優惠政策不用繳納稅款，對于購買影片的院線來說，根本就不可能取得增值稅發票。

　　華誼兄弟傳媒股份有限公司丁琪：我們電影院其實原來都交3%的營業稅，因為有優惠稅率。現在可能要改成6%的增值稅，我覺得可能隨著時間的推移會好一些，但目前可能有一些小困難，比如院線開不出增值稅票，發行方還屬于免稅階段，到2013年12月31號，政策上還是發行免稅。

　　好消息是通信服務被納入到營改增指日可待，屆時廣播電視的“租星”費用就能成為抵扣稅款的一部分了，減稅也會隨之而來。另外，根據規定，電影發行可以通過放棄免稅權的方式，給電影院開發票抵扣，以解決無法開票的問題。增值稅的特點就是環環抵扣，隨著這個鏈條在地域上、行業中連接起來，減稅的效果將更加明顯。

　　北京市國家稅務局總審計師高瑞君：從增值稅原理上，增值稅是圈兒，是鏈條式的。每一個環節都在鏈條上，能帶動起來，不能一個省弄這個，另一個省沒有弄，等于鏈條沒有連上，這樣它就不能完全轉動。這也是這營改增改革要全國擴圍的目的。

　　調查課題二：國地稅交接，優惠政策能否繼續？

　　國務院試點方案明確規定，原來營業稅所享受的稅收優惠政策，改征增值稅之后還將延續。除非原來的優惠政策是為了解決重復征稅問題的，如果營改增打通征稅鏈條，就可以不再出優惠政策了。

　　然而，據記者了解，有一些地方因為招商引資等原因，在營業稅的征收上是有一些優惠的“土政策”的，這部分土政策是否還會延續現在還很難說。但是有一點是可以非常肯定，就是改征增值稅后，這部分稅款雖然由國稅征收，但是歸地方所有。高瑞君透露，這方面國家的規定一目了然。

　　高瑞君：企業申報時，哪個是營改增的，哪個不是營改增的，報表很清楚。到銀行入賬時候，銀行能看出來，根據報表的東西，自然分出來。

　　調查課題三：還有哪些細節需要厘清？

　　據初步估計，隨著營業稅改征增值稅在全國范圍推開，將有超過70萬戶的納稅戶從地稅轉入到國稅。但是仍有一些細節亟待厘清。比如有不少企業表示增值稅發票的限額太低，最大的面額只有100萬，對于部分大型企業來說，非常不方便。

　　大型企業：廣告收入大了以后，比如一下好幾個億，稅票給我開不出來，最大現在是一百萬。我這個月底廣告收入一下子進入10個億，稅票怎么給我開？

　　北京市國稅部門表示，在營改增最初階段，稅務部門嚴格管理稅票，隨著對企業情況的了解逐步加深，企業可以與稅務部門協商制作更大面額的稅票。

　　北京市國稅部門：可以根據企業的大孝經營規模，具體的企業可以到當地稅務部門咨詢。

　　從2012年營改增在上海首先開閘到今天，營改增已經進行了一年有余，從此前的“營改增”試點看，小微企業是最大的收益者。今番試點范圍擴大至全國，初步分析，大型的企業稅負會有增有減。

　　權威專家認為，營改增的目的絕非單純減稅，而是通過促進經濟發展方式的轉變，進而改變整個經濟結構，在制度上實行消除重復征稅，鼓勵企業細化分工協作，提高勞動生產率，優化經營模式，加強內部管理，促進服務業發展和制造業轉型升級。