中國國家鐵路局"三定"方案正式下發，這意味著鐵路體制改革進入全面實施階段。

　　加之此前，鐵總和其前身鐵道部已在今年發行了額度各為200億的一期中期票據和一期短期融資券。截至目前，鐵總今年已經發行了800億元的鐵路債。

　　然而，媒體報道稱，這距鐵總今年要完成的發債任務還有相當距離。今年發改委批給鐵總的鐵路建設債券發行額度為1500億元，鐵總從交易商協會中又獲得了600億元的中期票據額度，也就是說，在今年剩余時期，鐵總還能發行1100億元的鐵路建設債券和400億元的中期票據。

　　在中國宏觀經濟走勢疲軟、穩增長壓力凸顯的形勢下，近期國務院強勢推出了非典型刺激政策，其中包括加快鐵路建設尤其是中西部地區鐵路建設、加快城市基礎設施建設等措施，這給鐵總繼續發力鐵路投資吃上了一顆“大力丸”。

　　此次鐵路建設債券募集說明書顯示，全國鐵路的固定資產投資額依然是年初計劃的6500億元，基建投資依然是5200億元。但實際的投資數值早已調高了。

　　知情人士透露，鐵總上月已經把年度固定資產投資計劃從6500億元追加到6600億元，“如果神華集團等能源資源性企業能順利完成300億元左右的鐵路投資的話，年度投資額將在6900億元。”

　　然而，這導致鐵總身負的債務越來越大，截至目前，鐵總負債已經接近3萬億，資產負債率已經超過60%。

　　此前，中國國務院稱提出進行鐵路融資體制改革，吸收民間資本。對此，中鐵總公司內部人士表示，國務院要求中鐵總公司今年必須拿出投融資體制改革具體方案，從明年起，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放。他確認，融資的主要方式是成立鐵路產業投資基金。

　　一位參與鐵路投融資體制改革方案制定的人士表示，在改革方案中，如何吸引民間資本投資鐵路是重頭戲，方案初步擬定以建立鐵路投資基金為方向，解決鐵路建設資金短缺問題，期望基金起到鐵路投融資平臺的作用，并保證投資人最低收益。這一方案在數年前就討論過。

　　不過，中債資信評級業務部侯帥認為，當前民營資本進入鐵路投資仍非常謹慎，上半年未出現民間資本投資鐵路的典型案例，加之目前中鐵總公司仍處于改革過程中，內部管理流程有待理順，部分鐵路合資企業原計劃的重組處于停滯狀態，他預計在鐵路投融資體制改革方案公布之前，民營資本在鐵路投資方面仍難有作為。