進入下半年，經濟形勢復雜化的趨勢依然沒有改變。長遠工業化和城鎮化為經濟增長鑄造著持久動力，一些高精尖的戰略性新興產業逐漸培育起來，傳統制造業的轉型升級持續推進。但是，將來經濟運行的挑戰和風險也不少，產能過剩、地方融資平臺和房地產系統性風險，為經濟增長增添了許多不確定因素，對宏觀調控提出了更高的要求。

　　在這種形勢下，國務院多次召開會議，對優化金融資源配置，更有力地支持經濟轉型升級做出全面部署。7月30日，中央政治局會議在研究下半年經濟工作時，就指出加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上。此前國務院出臺的《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，也強調優化社會融資結構，持續加強對重點領域和薄弱環節的金融支持，切實防范化解金融風險。

　　在下半年宏觀調控的一系列部署中，首先是確立了繼續執行穩健貨幣政策的主基調，堅持有扶有控、有保有壓原則，增強資金支持的針對性和有效性。雖然上半年我國經濟增速出現了一定下滑，引來了許多人對經濟形勢繼續惡化的擔憂，不少國際評級機構甚至開始唱空中國。但是業界形成的共識是，主要經濟指標仍然處于合理區間內，相對于以往的粗放式增長，目前的經濟增速是一個主動調控后更加均衡而有質量的增長率。

　　黨中央、國務院對下半年經濟運行更加側重于底線管理，增強對經濟下滑的容忍度，以提升經濟增長的質量和效益，同時我國的結構調整以及新興產業培育處于關鍵節點，必須保持政策的穩定性和連續性。因此，保持合理的貨幣信貸總量，并適時適度預調微調，有利于平衡好穩增長、調結構與促改革的關系，為經濟轉型和結構調整創造出良好的金融環境。

　　有專家指出，預調、微調體現出決策層穩中有為、穩中提質的調控思路。反映在金融政策上，就是要盤活存量，優化增量，加大對“三農”和小微企業等弱勢產業和弱勢群體的支持力度，支持和促進消費升級，引導民間資金有序進入金融業，以金融資源的優化配置，撬動社會資金的流動，推動和引導重點行業和領域的結構調整。

　　增強金融為實體經濟服務的能力，需要不斷深化金融體制改革。在未來金融改革的預期步驟中，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行等金融機構尤為引人關注。

　　在我國經濟不可避免地從高速轉入中速增長時，對于是否應出臺新的擴張刺激政策，經過了一番激烈討論。事實上，鑒于此前4萬億元經濟刺激計劃在拉動經濟短期增長的同時，帶來產能過剩以及房地產泡沫等弊端。經濟增速“換檔”后的調控思路逐漸轉移到依靠盤活資金存量，增加市場流動性來增強經濟增長內生動力，激活民間資金投資活力，就成為大勢所趨。

　　所以，鼓勵和引導民間資金設立民營金融機構，必然對我國金融業發展產生重大影響，甚至會改變金融業運行格局。金融業向民資打開大門，不僅能夠把民間資金進行整合，納入規范的金融體系，進而轉化為支持實體經濟發展的產業資本，還能有效防范非法集資等區域性金融風險。這已經成為盤活存量的內在應有之義。

　　今年以來，經營環境的惡化，使得許多小微企業陷入了困境。支持小微企業發展，成為衡量金融支持實體經濟實效的重要標準之一。8月8日，國務院發布《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，再度強調積極發展小型金融機構，逐步推進信貸資產證券化、常規化發展，引導金融機構將盤活的資金主要用于小微企業貸款。

　　據人民銀行統計，6月末，主要金融機構及小型農村金融機構、外資銀行人民幣小微企業貸款余額12.25萬億元，同比增長12.7%，增速比同期大型和中型企業貸款增速分別高2.3個和1.9個百分點。但是這相對于全國幾千萬家小微企業的需求而言，仍然存在著較大的金融供給缺口。不論是發展民營金融機構，還是推進信貸資產證券化，都是為了整合金融資源，緩解“草根”企業的融資困境，提高社會資金的使用效率。這些改革的穩步推進，將是盤活存量資金的重要棋子，發揮信貸資金存量、資本市場資金、社會資金的綜合能量，為饑渴的小微企業帶來金融資金“甘霖”。

　　近日，國務院同意建立金融監管協調部際聯席會議，成員包括“一行三會”以及外匯局。這一舉措表現出決策層對經濟轉軌進入關鍵階段后風險防控的重視。隨著結構調整持續推進，一些經濟領域的深層次積弊浮出水面，折射到金融領域表現為各類系統性風險，更讓人憂慮的是部分潛在風險已變為實質性不良。而且，在金融創新和多元化發展趨勢下，許多跨市場、跨行業的交叉性金融產品紛紛涌現，這些創新產品的風險呈現出隱蔽性以及在不同市場的傳染特性。建立協調配合的監管機制，將能更好地嚴守不發生系統性區域性金融風險的底線，促進金融業穩定運行。