內容摘要：8月26日，中國鐵路總公司發布公告稱，自9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案。乘客在票面指定時間內，可到任意一個車站辦理。

　　8月26日，中國鐵路總公司發布公告稱，自9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案。乘客在票面指定時間內，可到任意一個車站辦理。

　　“除去一些便民的因素之外，鐵路總公司內部信息系統升級到位也是重要的因素。”宏觀分析師張大志在接受《國際金融報》記者采訪時指出。

　　政策解讀

　　根據統計，2013年1月1日至7月15日，全國鐵路日均退票量同比增加77.6%。

　　據業內人士介紹，鐵路退票有以下兩個特征：一是退票量隨客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。二是退票時間集中在開車前24小時以內。產生這種現象的原因，多是旅客同時預訂了不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。

　　鐵路總公司相關人士在接受《國際金融報》記者采訪時表示，調整火車票退票和改簽辦法，就是為了解決一直以來退票改簽給旅客們造成的不便，切實地減少退票和改簽所用的時間。

　　公告顯示，9月1日起，鐵路部門實行新的火車票退票和改簽辦法，推出火車票全國通退通簽業務，即旅客退票和改簽由原來的票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。

　　“到任意一個車站即可辦理售票是非常便民的一項措施。”上述人士指出，這意味著乘客不需要受到車站的限制，隨時可以退票。而且及時退票不僅可以方便乘客，更可以及時地調整票源。“特別在高峰期的時候，一票難求的狀況將會緩解很多，也避免運力浪費。”

　　退票費用階梯式

　　與此同時，記者還了解到，為引導旅客增強購票計劃性，方便更多旅客購票出行，鐵路部門將實施梯次退票方案：票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%的退票費。

　　早在2011年鐵路部門已對退票標準方案進行過調整，即從2011年9月25日起，全國鐵路部門將火車票退票費標準下調，開車前退票費由原來按每張車票面額的20%計收下調為按5%計收，退票費最低按2元計收。

　　張大志認為，鐵路部門根據旅客購票規律，制定實施梯次退票方案，主要目的就在于引導旅客提前退票，“早點退票，扣去的退票費用就少。這樣票源就可以很快地回流，加快車票周轉，讓二次購票時間更加充裕，方便旅客購票。”

　　值得一提的是，此次調整辦法中，異地退票也不收手續費，按照梯次退票方案實施退票。

　　“可以說，鐵路部門便民措施不斷出臺，說明鐵路市場化程度不斷上升。”張大志指出，鐵路總公司在改變形象，提高便民力度，希望得到群眾的認可。