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巨災保險試點推進多渠道提供風險保障

  巨災保險制度將獲新進展!澳壳氨1O會正在積極支持有條件的地區開展試點,已經批復云南、深圳地區開展地震保險試點工作!北1O會財險部副主任董波近日在第23屆亞非保險再保險聯合大會(下稱“FAIR”)上透露。

  據了解,從年初開始,深圳保監局就在研究制定深圳巨災保險制度的具體方案,以發揮保險對于巨災風險分散和經濟補償的作用。云南則在地震保險制度探索和研究取得了初步進展。

  董波還表示,在推進試點方面,中國已有20多個省市開展了除地震外的保障,如浙江、廣東、福建、廣西等,基本涵蓋絕大部分自然災害和意外事故導致的房屋倒塌或損毀。

  突破制度樊籠

  巨災風險機制的試點,意味著巨災風險分散機制建設在加快。近年來,巨災保險由于頻發的自然災害受重視度倍增,金融業“十二五”規劃已將分散巨災風險提上日程,而保監會也將推進巨災保險制度建設提上日程并多次強調。

  董波強調,中國巨災保險制度處于起步階段,社會保險意識還有待提高,保障的范圍和規模還都比較小。下一步保監會將進一步加大工作力度,積極協調配合有關部門,統籌規劃各地巨災保險制度,完善巨災保險的法制環境,爭取國家的支持政策,推動將巨災保險納入國家綜合災害防范體系,提高我國巨災防范和救助能力,逐步建立符合中國國情的巨災保險制度。

  針對業界最為關心的巨災保險制度建設中政府和企業角色的定位,平安保險首席保險業務執行官李源祥認為,公眾必須要改變對于政府會管所有事情的固有印象。政府是要減少對災后的響應,就是說需要建立一個國家級的巨災響應的系統,即需要更多前期的融資投入,主要是對于公眾私有的財產和人身的保障。

  創新機制分散風險

  雖然巨災保險試點落地,但巨災保險在中國的發展仍面臨諸多問題。中國財產再保險公司總經理和春雷分析,現在中國的巨災保障的補償作用不夠明顯。從目前來看,中國巨災保障的這個模式主要是以政府救助為主,雖然政府救助的效率非常高,動員的能力非常強,但是在救助過程中間專業化的程度亟須提高,同時保險業的作用亟須提高。

  此外,保障的覆蓋面相對比較低,通過保險方式解決公眾巨災保障體系還沒有建立起來,中國居民保險意識特別是巨災保險意識亟待提高。

  針對以上問題,和春雷建議,應在國家層面有頂層設計,特別是在巨災立法、政策支持和政府職能協同等方面應該有一個制度安排,防止在巨災保險的整個設計的過程中間出現碎片化的現象,所以我們希望能夠有一個頂層設計,然后自下而上、自上而下雙向互動解決這個問題。

  此外,在風險分散機制方面,應該探索分層結構的公眾巨災保險分散機制。其中,國家應該有一個緊急預案來最后提供一個擔保。應該建立全國統籌的逐年滾存的財政預案,不斷提高應對風險的能力。要加強保險市場與資本市場的結合,推動巨災證券化等創新性風險轉移工具的適用。

  李源祥也表示,除了傳統保險工具,也可以用一些非傳統的工具,比如發放巨災的債券等,通過債券來減災救災,這就是債券的一個結構。

時間:2013-09-24  責任編輯:dyl19860117

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