我國城市低保與農村低保制度分別于1997年和2007年在全國全面建立，2007年底覆蓋城鄉，實現了用制度保障全體城鄉困難居民基本生活的歷史性突破。2007年到2012年，各級財政累計投入城鄉低保資金5477億元，有效保障了近7500萬城鄉低保對象的基本生活。截至今年8月，全國共有城市低保對象2085.9萬人，占全國非農人口總數的4.4%；共有農村低保對象5304.8萬人，占全國農業人口總數的6%。

　　2006年1月，國務院修訂頒布了《農村五保供養工作條例》。新條例規定，農村五保供養資金納入財政預算，五保供養標準不低于當地村民平均生活水平。截至今年8月，全國共有農村五保供養對象540.5萬人，其中集中供養182.5萬人，集中供養率為33.8%，全國平均供養標準為集中供養年人均4406元、分散供養年人均3273元。

　　城鄉醫療救助是政府對城鄉貧困群眾給予醫療方面的資金支持和幫助，使其能夠享有國家基本醫療衛生服務的保障制度。我國農村、城市醫療救助制度分別于2003年、2005年開始試點建制，到2008年底實現了城鄉全覆蓋。2009年國家啟動新一輪醫藥衛生體制改革以來，作為我國基本醫療保障體系的重要組成部分，城鄉醫療救助進入新的發展階段。在開展常規醫療救助的同時，從2012年開始在全國273個試點地區探索建立重特大疾病醫療救助制度，目前試點工作推進順利。

　　從2007年開始，民政部部署各地探索建立臨時生活救助制度，努力解決因突發性事件、意外傷害或因家庭剛性支出較大導致的臨時性基本生活困難。截至2012年底，全國已有24個省（區、市）由省級人民政府或者民政、財政聯合部署建立這項制度。從救助范圍看，普遍由城鄉低保對象擴大到低保邊緣群體，部分地區還將常住非戶籍人口和外來務工等流動人口納入救助范圍。據不完全統計，2012年全國獲得臨時救助的家庭共有600余萬戶，共支出臨時救助資金40多億元，戶均救助600多元。