幾天前，民營企業(yè)申通快遞成立20周年。回顧這家快遞企業(yè)發(fā)展、壯大的歷程，尤其是最近幾年的快速發(fā)展，與國家郵政局的服務管理并舉不無關系。

　　目前申通快遞在全國各地的員工有15萬人，運營車輛2萬輛，日均業(yè)務量超過500萬件，日均業(yè)務量排名第一，營業(yè)額排名第三，其客戶特點以電商為主，業(yè)務量占淘寶快遞業(yè)務的25%。

　　而20年前，申通可沒這么風光。當時申通快遞還是被追得滿街跑的“黑快遞”，在街上警察管，在小區(qū)里居民趕。那個時候，包括申通在內(nèi)的民營快遞企業(yè)沒有合法身份，被人們稱為“黑快遞”，既影響了企業(yè)發(fā)展的積極性，也影響了行業(yè)發(fā)展壯大。

　　2006年開始郵政體制改革后，重組的國家郵政局抓住行業(yè)管理和發(fā)展的法律環(huán)境建設實現(xiàn)行業(yè)管理的突破。在其推動下，2009年10月1日，新修訂的《郵政法》正式頒布施行，修訂后的《郵政法》由原來3000多字44條增加到1萬余字87條。重要的是《郵政法》明確了快遞業(yè)務和快遞企業(yè)的法律地位，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的郵政市場提供了法律保障，同時也大大釋放了快遞企業(yè)的發(fā)展活力。

　　據(jù)了解，郵政法實施一年期間，郵政管理部門就核準頒發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證2916個。快遞服務從此走上了一條快速發(fā)展之路。從2006年郵政體制改革到2012年底，快遞業(yè)務量由10億件增長到57億件，翻了兩番半，年均增幅達到33.7%，規(guī)模總量已經(jīng)躍居世界第二位，最高日處理量突破3000萬件，已有8000余家不同所有制企業(yè)依法公平競爭，其中包括5家世界五百強企業(yè)。

　　在快遞行業(yè)的快速發(fā)展中，包括申通在內(nèi)的民營快遞企業(yè)也不斷地遇到這樣那樣的困難。

　　城市交通問題是困擾不少城市管理者的難題，一些大中城市的快遞公司差不多都遇到過限制貨車通行的困難。申通快遞武漢公司執(zhí)行副總經(jīng)理商學照介紹：“僅武漢申通每天進出港20萬件快件，貨車不讓走的話，光用小車拉不了，時效肯定受影響，也會給用戶造成損失。”

　　如何與地方政府溝通，給快遞企業(yè)的車輛爭取政策，是郵政管理部門這幾年一直在努力做的事情。今年2月交通運輸部、公安部、國家郵政局等7部門聯(lián)合下發(fā)了關于加強和改進城市配送管理工作的意見，充分考慮了快遞發(fā)展的交通需求，進一步完善了車輛通行政策。為各地解決快遞車輛“進城難”提供了依據(jù)。

　　與解決快遞車輛進城難的同時，國家郵政局在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了快遞營業(yè)稅稅收政策，有效降低了快遞企業(yè)的實際稅負；出臺了《促進快遞服務與網(wǎng)絡零售協(xié)同發(fā)展的指導意見》，有效解決了快遞與電子商務信息對接、資源共享的問題；規(guī)范了快遞企業(yè)分支機構工商登記注冊程序，完善了快遞業(yè)務經(jīng)營許可審批與注冊登記聯(lián)動機制等等。一系列促進快遞發(fā)展的利好政策頻頻出臺，為快遞企業(yè)的發(fā)展營造了越來越好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)國家郵政局介紹，申通快遞之所以擁有大量淘寶快遞客戶，得益于快遞和電子商務信息對接、資源共享。

　　但是，快遞服務在快速發(fā)展的同時，一些問題也隨之出現(xiàn)。用戶信息泄露是近期消費者關注比較集中的問題，對此，國家郵政局進一步加大了管理力度。今年5月，國家郵政局等六部門下發(fā)了關于切實做好寄遞服務信息安全監(jiān)管工作的通知，多部門聯(lián)動，加強打擊力度，保護用戶信息安全。各級郵政管理部門也創(chuàng)新工作思路，蘇州、銀川等市郵政管理局分別通過有關部門將快遞面單集中銷毀和集中打成紙漿等方式，進一步杜絕用戶信息的泄露。

　　國家郵政局提出，快遞是服務業(yè)，服務不斷提升才是快遞服務健康發(fā)展的標志。圍繞服務提升，修訂了《快遞市場管理辦法》，制訂了《快遞業(yè)務操作指導規(guī)范》，組織起草了《快遞服務》、《快遞運單》國家標準等。自2007年起，國家郵政局還連續(xù)委托社會中介機構開展快遞服務滿意度調(diào)查，從調(diào)查結果看，社會公眾對快遞服務的滿意度呈現(xiàn)穩(wěn)步提升趨勢。

　　今年前三季度，全國規(guī)模以上快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成61.8億件，同比增長61.2%；業(yè)務收入完成995.7億元，同比增長34.9%。如今，快遞行業(yè)爆發(fā)式增長的大趨勢為國家郵政局下一步的服務與管理又提出了更高的要求。