在地方經濟數據面前，全國經濟并沒有表面看起來的那樣一片大好，能否完成全年經濟目標，四季度至關重要。據記者不完全統計，截至昨日（10月28日），全國已有27個省（區、市）公布了2013年前三季度國內生產總值（GDP）數據。四川、河南等13個省市GDP增速未達到年初制定目標，超過全國（31個省市）總數的1/3.在保增長壓力下，各地近期紛紛提出決戰四季度口號，并推出大規模投資計劃。

13省份GDP增長未達目標

根據已經公布的數據來看，四川、貴州、河南、江蘇等13個省份GDP增速低于年初制定增長目標，其中寧夏GDP增長9.5%，離年初制定12%目標差距最大。

中國社科院區域經濟研究專家徐逢賢表示，各地年初公布的經濟增長目標主要依據去年情況，去年四季度經濟剛好創近幾個季度新高，各地制定目標比較樂觀。而今年上半年經濟增速放緩明顯，一些地區沒能達到目標也在情理之中。

北京工商大學經濟研究中心主任周清杰則認為，一些地區GDP增長未達預期目標還與目標定的太高有關，如前三季度貴州GDP增長12.5%，在全國數一數二，但是仍沒到達14%的目標。我國經濟正處在轉型期，未來8%左右經濟增速將成常態，地方制定目標時應該適當下調。

各地決戰四季度聚集投資

為完成全年目標，近期地方政府紛紛提出決戰四季度，苦干三個月，決勝全年度之類的口號，其中投資再次成為保增長的常用重要手段。比如，四川近日公布重大投資項目名錄，拋出今后兩年4.26萬億元的投資額。福建省在發布前9個月全省完成投資情況中提到，截至9月底，納入省“三維”項目跟蹤管理系統的央企、民企、外企項目共3642項，總投資約3.95萬億元……地方版投資計劃不斷涌現。

“從目前拉動經濟增長的三駕馬車——消費、出口、投資看，在居民收入沒有明顯增長之際，消費短期內難有起色，出口受國際市場影響，只有投資能短期拉動經濟增長，而且屬于政府可控范圍。各地紛紛出臺投資計劃，就是想通過投資突擊完成今年增長目標。”周清杰說。

地方債風險加劇

業內認為，各地紛紛推出大規模投資計劃，在帶動經濟增長的同時，需警惕進一步加大地方債風險和產能過剩問題。

實際上，近年地方債風險早已被業界視為“走鋼絲”狀態。就在今年8月，審計署在全國展開政府性債務審計工作，即將公布的審計結果也牽動著公眾的神經。

徐逢賢認為，雖然這數萬億元可能不全是政府直接投資，也包括政府拉動的民間資本，但考慮到政府可能通過融資平臺、信托公司變相舉債投資，還是會進一步加劇地方債風險，對于已經風險高企的地方債無疑是雪上加霜。“目前我國不少行業處于產能過剩狀態，各地數萬億元的投資計劃將帶動水泥、鋼鐵等過剩行業銷量，可能會導致結構調整和淘汰產能錯失良機。”周清杰說。