在四個一線城市的帶動下，越來越多的二線城市推出樓市新政。昨日（11月28日），西安市出臺《關于進一步做好房地產市場調控工作的意見》，從七個方面收緊樓市政策。自今年9月以來，全國對房地產調控政策進行微調的城市已達16個，除一線城市和重要二線城市收緊政策外，溫州、蕪湖等地對政策進行“松綁”。分析人士認為，未來樓市調控將更多體現出“差別化”特征。

調整方向有松有緊

西安市的上述新規，在房價責任、預售管理、限購政策執行、土地供應、市場監管等多個方面進行部署。其中多數政策是對原有調控措施的強化。而在普通住房用地供應方面，則強調進一步加大中小套型、中低價位住房用地供應，2014年一季度末，制定并公布2014年全市住房用地計劃，確保2014年住房用地計劃供應量在2013年的基礎上增加10%。

據不完全統計，自今年9月至今，對樓市政策進行調整的城市已達16個。其中，北上廣深四個一線城市將二套房的首付比例全面提高至七成，廣州還提高了限購門檻。

二線城市中，除西安外，還有南京、南昌、廈門、武漢、福州、沈陽、杭州、長沙、鄭州等多個城市對政策加碼。其中，在11月26日，南京、杭州、長沙三個城市同時推出房地產調控新規，進一步提高購房門檻。

此前，蕪湖、溫州等地也曾出臺調控政策。與一二線城市所不同的是，上述兩個城市在限購等方面，對現有政策進行“松綁”，從而促進庫存消化。

值得注意的是，無論是一線城市，還是二三線城市，其對樓市政策的微調做法，均未被高層叫停。有分析認為，這說明中央政府對房地產調控的思路，正在由此前的“一刀切”而轉變為因地制宜的差異化調整。

微調嘗試或繼續

多數分析認為，臨近年末，對樓市調控任務的清算期也將到來，未來會有更多的城市出臺微調政策。來自國家統計局的數據顯示，今年10月，全國70個大中城市中，有21個城市的新建商品住宅（不含保障房）價格同比漲幅超過10%。這一數據創下今年以來的新高。其中，北上廣深四個一線城市的新房價格漲幅連續兩個月超過10%，還是有史以來的首次。

北京中原地產市場研究部總監張大偉表示，這21個城市完成年度調控任務已經基本無望。但即便如此，地方政府連續出臺調控政策的舉動，仍然具有一定的示范意義，未來還將有更多的城市跟進推出樓市調控措施。

張大偉認為，大部分房企已經完成年度銷售任務，缺乏“以價換量”的動力。在多數一二線城市收緊樓市調控政策，且傳統銷售淡季到來的情況下，四季度房地產市場將迎來冰凍期。

多家機構的分析還認為，當前全國樓市明顯分化，樓市調控分化的局面也有望持續。預計整體市場還將延續過熱城市收緊調控，市場冷清的城市松動調控的趨勢。但在供應段，若缺乏實質性增加供應的舉措，2014年供需結構恐仍然難以緩解。