中國人民銀行12月8日發布公告稱，為拓展銀行業存款類金融機構的融資渠道，促進貨幣市場發展，中國人民銀行制定了《同業存單管理暫行辦法》，自今天（12月9日）起施行。

專家指出，這意味著此前業界期許已久的同業存單業務推進得以落地，也意味著我國利率市場化再進一步，是存款利率市場化的一個突破口。

《辦法》規定，同業存單的發行利率、發行價格等以市場化方式確定。其中，固定利率存單期限原則上不超過1年，為1個月、3個月、6個月、9個月和1年，參考同期限上海銀行間同業拆借利率定價。浮動利率存單以上海銀行間同業拆借利率為浮動利率基準計息，期限原則上在1年以上，包括1年、2年和3年。我國曾于上世紀八九十年代引入大額同業可轉讓存單，但1997年被叫停。

存單的額度方面，《辦法》規定，存款類金融機構可以在當年發行備案額度內，自行確定每期同業存單的發行金額、期限，但單期發行金額不得低于5000萬元人民幣。發行備案額度實行余額管理，發行人年度內任何時點的同業存單余額均不得超過當年備案額度。

>>名詞解釋·同業存單

是指由銀行業存款類金融機構法人在全國銀行間市場上發行的記賬式定期存款憑證，是一種貨幣市場工具。通俗來講，同業存單即為之前大家所說的大額可轉讓定期存單，是銀行印發的一種可以在市場上轉讓的定期存款憑證，憑證上標明票面金額、存入和到期日及利率，到期后可按票面金額和規定利率提取全部本息，逾期存款不計息，可自由買賣。同業存單的投資和交易主體為全國銀行間同業拆借市場成員、基金管理公司及基金類產品。

>>分析

這是存款利率市場化最后“一躍”

金融問題專家趙慶明表示，目前我國同業之間利率已高度市場化，大額可轉讓定期存單推出的意義在于金融機構增加選擇，可轉讓給第三方買家，使同業存款更標準化，可轉讓性、流動性得到提高。

“推出大額可轉讓存單，有利于提高銀行定價能力。同業存單的發行將部分替代同業存款和表內理財產品，不僅有利于降低銀行的負債成本，還有助于改善存貸比。雖然試點額度可能是杯水車薪，但對于資金短缺、受困于貸存比監管壓力的銀行來說無異于雪中送炭。”中國銀行國際金融研究所宏觀經濟研究主管溫彬表示。

根據美國、日本等國的經驗，完成存款利率市場化最后這“一躍”最常用的方法就是引入大額可轉讓定期存單（NCDs）。中國自上世紀八九十年代就引入了NCDs，但1997年因各種原因被叫停�！澳壳笆袌鰺嶙h擬發行的大額可轉讓存單只限于金融同業之間，用來解決同業間的資金流動性問題。這有利于同業資金的流動性，也有利于貨幣市場利率進一步市場化。”光大銀行首席宏觀分析師盛宏清接受媒體采訪時表示。

央行副行長潘功勝昨天表示，利率市場化改革下一步的總體思路，就是要建立和健全由市場供求來決定市場利率的形成機制、完善的市場化利率體系和利率傳導機制。在具體的路徑安排上，要擴大金融機構的自主定價空間，逐步擴大負債產品市場化定價的范圍。其中最主要的一項是推動同業存單。

潘功勝同時表示，將強化金融基礎設施建設，如上海銀行間同業拆借利率。如果有一天人民銀行不再發布存貸款基準利率，市場上的金融機構就沒有定價參考，所以建立市場基準利率體系是利率市場化非常重要的一個基礎條件。