人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，為保證平穩過渡，不對當前的就業狀況造成太大影響，中國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。十八屆三中全會決定曾提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。

胡曉義指出，所謂“漸進式延遲退休年齡”，第一，要有一個預告期，提前幾年告知社會，而不能今年才宣布，明年就延遲退休年齡。

第二，要分步驟，可能會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體先開始起步。

第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個月”的方式，一步一步來，用較長一段時間逐步完成平滑過渡。

第四，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，強化養老保險激勵機制，調整產業結構，開發更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

■回應

多繳費一年替換成養老金更高

據央視報道針對社會上質疑延遲退休是否會造成青年失業、讓公務員等群體更受益等擔憂，胡曉義也首度作出了回應。

胡曉義說，這些顧慮是有道理的。目前來看，我們整個的就業局勢仍然是勞動力供大于求。青年就業是重點，所以國家制定了一系列扶植、援助青年就業的計劃和政策。

要創造新的崗位、新的機會。比如說，老齡化是一種挑戰，也是一種機遇。我們有兩億多老年人，他們需要相應的社會服務，這就產生了崗位需求，這是在變化中謀發展，發展中創造新的就業機會。

胡曉義指出，目前公務員的退休政策是依據《公務員法》和其他法律來執行，但延遲退休年齡是社會總體政策，而不是單對社會哪一群體來研究，“我沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務員退休年齡的建議。”

而對一些人提出，延遲退休會增加繳養老金時間，損害個人利益，胡曉義算了一筆賬：“實際上我們工資的增長比養老金增長要快，你多繳費一年，等于你多工作一年，你工資的基數會更高，替換成的養老金水平就更高。”

解決養老“雙軌制”須提上日程

胡曉義說，黨中央把改革機關事業單位養老保險制度作為全面深化改革的若干重大問題之一提出，既是中國經濟社會發展到現階段建立“更加公平可持續的社會保障制度”的客觀要求，也是對近年社會關注的“雙軌制”問題的積極回應。

“有關部門對機關事業單位養老保險制度改革問題進行了較長時間的研究，并在局部地區進行了試點。”胡曉義說，“我們將繼續深入調研，細化方案設計和測算，并通過各種方式廣泛征求各方面意見和建議，不斷完善方案設計，適時出臺實施。”

胡曉義介紹，目前各國對公務員和企業職工養老保險的制度安排，有的是統一制度（單軌），有的是分別建立制度（雙軌）。但總趨勢是在基本制度上逐步合并，在具體政策上體現職業差別。

他介紹，中國養老保險“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機制不同，在一些同類人員的待遇水平上也出現明顯差別，形成了社會上熱議的“雙軌制”現象。“而‘雙軌制’的長期存在引發了社會矛盾，顯然不利于促進社會公平。”因此，不論國際上的各種制度安排如何，從中國國情出發，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程，這位副部長說。