IPO重啟之后,對于注冊制何時推出,資本市場頗為關注,但春節前夕證監會高層在一次內部溝通會議上的表態被業內解讀為注冊制可能會暫緩推出,一兩年內恐怕難以成行。
今日有媒體指出,在春節前的一次內部溝通會議上,證監會高層明確表示,暫時不具備推行注冊制的條件,現階段還需要創造很多條件來完成向注冊制過渡,而這個過程也不是一蹴而就的。
業內人士分析,這意味著,對于推行注冊制監管層的態度已有所改變,有從此前的"大力推行"改為"循序漸進"的跡象,而暫緩推行注冊制或將使得實際推出時間比原來預期遲到一到兩年,不過,卻是更為理性。
消息還指出,不少參與溝通會的學者還一致認為,短期內實施注冊制比較困難。
注冊制改革首次見于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中要求,“健全多層次資本市場體系,推進股票發行注冊制改革,多渠道推動股權融資,發展并規范債券市場,提高直接融資比重。”
2013年9月,證監會在一次針對新股發行體制改革方案具體問題而召開的小范圍閉門會議上首次提出“2015年要過渡到注冊制”。當年11月30日,證監會正式頒布《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》,這被認為是推進股票發行從核準制向注冊制過渡的重要步驟。
不過此次新股發行體制改革和IPO重啟后,出現部分企業股份定價過高、老股轉讓比例過大等問題,有分析人士認為,這些新問題沒有解決,則推行注冊制更缺少基礎。
今年1月14日,重慶市市長黃奇帆也用“出牌論”來闡述過關于注冊制的看法,其當時認為,表示,應當先建立多層次資本市場,再推多渠道股權融資讓巨量現金進入股市,提振股市信心后,再啟動股票發行注冊制改革,“(否則)出牌的順序打亂了,你就會輸。”
不過也有分析稱新問題是推動注冊制實施進程的推動力,2月13日曾有媒體報道,證監會近日邀請港交所相關專業人士就注冊制相關問題對證監會相關人員進行業務培訓,主要內容為香港上市制度概覽和注冊制研討,分析認為這一舉動釋放了證監會加快推行新股發行向注冊制過渡的信號,而進程可能遠超過市場預期。
附:什么是注冊制?
注冊制即所謂的公開管理原則,實質上是一種發行公司的財務公開制度,以美國聯邦證券法為代表。它要求發行證券的公司提供關于證券發行本身以及同證券發行有關的一切信息,以招股說明書為核心。
證券發行注冊制是指證券發行申請人依法將與證券發行有關的一切信息和資料公開, 制成法律文件,送交主管機構審查, 主管機構只負責審查發行申請人提供的信息和資料是否履行了信息披露義務的一種制度。 其最重要的特征是:在注冊制下證券發行審核機構只對注冊文件進行形式審查, 不進行實質判斷。
另外,注冊制還主張事后控制。
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