“民營企業參與國有企業混合所有制改革，除了財務投資以外，一般要有一定的話語權，沒有話語權被動地參與，會讓很多民營企業有后顧之憂。”全國政協委員、全國工商聯副主席莊聰生3月1日公開表示，在新的形勢下發展混合所有制經濟，必須是國企和民企兩個方面都要兼顧，相互尊重、國民共進，才能真正讓民間資本有興趣、無顧慮地參與進來。

　　莊聰生是在一個名為“混合所有制的力量”的財經智庫沙龍中發表上述觀點的。沙龍由人民政協報社主辦。

　　在發展混合所有制經濟的過程中，一個需要解決的關鍵問題是，如何能讓民間資本“愿意來”。莊聰生在調研中發現，有人談到混合所有制經濟時，反復強調要放大國有資本的功能，要保值增值、增強控制力；也有人認為要用少數的國有股份帶動其他股份，起到四兩撥千斤的作用。但是多數民企對于入股國企的基本態度是：投資國企至少要能派個董事，能“說了算數”才投資。

　　莊聰生表示，全國工商聯通過調研發現，一些民營企業發展到一定規模、具備一定實力之后，已經在通過參股或與某些項目合作，主動參與國有企業改制重組，從而參與到混合所有制經濟當中。另外，有些民營企業在進入壟斷行業時，往往遭遇到各種“玻璃門、彈簧門和旋轉門”的阻礙，于是通過參股國有企業獲得進入壟斷領域的機會。一方面，可以利用國企的優勢增強企業的實力，另一方面，可以給企業戴“紅帽子”，使自己在招投標中贏得機會。而這種形式主要是目前發展環境的影響，在特定時機出現了一種現象，將來會隨著改革的不斷深化而發生新的變化。

　　除了解決“愿意來”的問題，還要讓民間資本“進得來”。莊聰生指出，這些年來，“政府出臺政策一籮筐，但是企業的抱怨也是一籮筐，究其原因是政策和體制機制上的障礙形成了各種玻璃門、彈簧門和旋轉門，成為民間資本參與混合所有制經濟發展邁不過去的坎”。因此必須加快推動壟斷領域的改革，破除各種隱性障礙，明確民企進入壟斷行業的時間表和路線圖，制定進入的實施細則和辦法。

　　莊聰生認為，除此之外還應同時解決那些“關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域、基礎性支柱產業和重要行業”針對民營企業的準入開放問題。在這些行業，國有資本除極少數關鍵領域需保持獨資和絕對控股外，要從一般競爭性領域有序退出或只保留參股權。特別是當前要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發和公用事業等國有資本相對集中的領域，盡快向民間資本推出一批實實在在的項目，拓寬民間資本發展的空間，切實讓民營企業“看得見、進得去、有預期”。

　　他舉例說，如在石油領域改革方面，在目前保持國有石油公司全面控制上游資源的情況下，下游產業應當盡量放開實行混合所有制形式。他稱贊中石化近期放開下游銷售業務板塊的股權以發展混合所有制，是壟斷領域改革又向前邁進了一步。

　　2月19日，中石化上市公司中國石油化工股份公司（600028.SH，下稱中國石化）公開宣布，在對資產負債進行審計和評估后，將在中國石化油品銷售業務板塊引入社會和民營資本參股，參股比例可達30%以上。市場分析認為，這一引資規模將在數百億元以上。據財新記者獲悉，中石化已向國資委提交了幾套備選方案。

　　“怎樣混”是需要解決的第三個問題。莊聰生指出，中小型國有企業早在上世紀末本世紀初均已基本完成改制，現階段要從更大程度上推動混合所有制，需要集中在大企業。但大型國企特別是央企母公司多數屬于國有獨資，資產規模動輒上萬億，少說也有幾百億。而民營企業發展時間不長，多數規模小，資產達到上百億上千億的企業只是少數。即便有能力投資幾百億，在一些央企中占股比重還是很小。

　　因此，在大型國企母公司層面吸引民間資本，不僅僅是“敞開懷抱”就能做到，這好比“讓姚明和一個十多歲的小孩打籃球，是無法玩起來的”。莊聰生認為，大型國有企業發展混合所有制，要通過拆分業務、分層次和類型，通過子公司或是孫公司與民營企業合作，尋找結合點和切入點，這樣才能“門當戶對”，實現真正的融合。