3月23日，由國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2014年年會在京開幕。在以“全面深化改革的中國”為主題的論壇上，圍繞中國的財稅金融體制改革、開放型經濟構建以及城鎮化道路等問題，多位中外專家發表了自己的看法，并對中國的全面深化改革表示期待。

　　對中國經濟未來依舊樂觀

　　對今年前兩個月經濟數據中體現出的經濟下行壓力，中外專家都表示關切。但大多數專家表示，這一輪經濟增速放緩是去杠桿化、消化刺激政策的結果，是調結構帶來的“陣痛”，對中國經濟的未來依舊樂觀。

　　數據顯示，中國已成為世界第一制造業大國。如何由數量上的“最大”升級為質量上的“強國”？全球頂級智庫蘭德公司總裁兼CEO邁克爾·里奇認為，核心路徑是創新。他建議，中國應該加強產業集群的發展，可以以科研機構或高校為中心，形成創新產業集群的核心，同時保證市場驅動的融資渠道和良好的生活工作環境。

　　商務部副部長鐘山表示，雖然去年我國已經成為全球第一貿易大國，但是跟世界上的貿易強國比還有很大的差距，因此還需要構建“開放型經濟新體制”。

　　“今年首先要做的是繼續以負面清單和準入前國民待遇為抓手，改革利用外資和對外投資的管理體制。目前，我國利用外資依然采用了‘審批+產業指導’的管理方式，審批的環節太多，必須要改。在上海自貿區的建設中，我們發現簡政放權、實行準入前國民待遇加負面清單制度也是可行的。”鐘山說。

　　鐘山還表示，今年依然會堅持自貿區建設與多邊貿易并舉的政策，同時擴大內陸和沿邊開放。

　　財稅、金融改革如何推進

　　“國家監管部門的審批權雖然下放到省，但是金額規模依然偏小，流程也偏長。”談到投資“走出去”時遇到的困難，正泰集團董事長南存輝如是說。

　　對此，財政部部長樓繼偉表示，財稅改革涉及到中央和地方管理責任、支出責任的劃分，因此簡政放權首先要做好政府職能劃分的問題；同時，要增加公眾參與和透明度，這可以讓地區發展更有規劃性、更科學合理，也能監督政府；同時，國家治理體系和治理能力要走向現代化，管制就應由事前審批轉向事中事后監管。“事中和事后監管金融業已經走在前面，但其他部門還是主要靠審計，因此這方面需要趕上。”樓繼偉說。

　　而在金融改革方面，央行副行長易綱表示，未來幾年，金融市場的對外開放“會有更明顯的進展”。

　　本月央行宣布，中國銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大到2%。這是兩年來中國首次擴大匯率浮動幅度。對此，易綱表示，匯率的雙向浮動今后將會成為常態。“未來人民幣匯率將主要由市場供求決定，央行的作用將逐步減弱。”他說。

　　易綱同時表示，今明兩年，中國金融改革的重點將是推進人民幣存款利率改革，“在利率市場化方面會有實質性進展”。

　　包容增長的城鎮化與教育改革

　　“按照目前的測算，到2020年，依然可能有1億多進城農村人口無法擁有城市戶籍，這個問題如何解決？”23日，北京大學匯豐商學院院長海聞向國家發改委副主任徐憲平發問時說。

　　“目前城鎮常住人口中的2億多農民工及其隨遷家屬將在今后7年內分‘兩步走’，有序、逐步地實現市民化。”徐憲平表示，今年將要求各類城鎮因地制宜制定農村轉移人口落戶的具體標準。其中，特大城市將實施“積分制”，“引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期”。同時，徐憲平表示，對于另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口，將通過居住證制度實現市民化。

　　咨詢機構麥肯錫稱，職業技能培訓不足和大學生就業困難的問題，將可能壓低未來十年新興城市中產階級的工資水平和購買力，對中國經濟的健康發展產生不良影響。如何在城鎮化過程中實現“包容性增長”，并解決就業這一民生的核心問題？

　　教育部副部長魯昕表示，國務院即將出臺一項現代職業教育體系的指導文件，未來高考將分為“學術型”和“技術技能型”兩種模式。“除了高考改革，我們今年還將引導600多所地方高校向應用型、職業教育轉型，淡化學科、強調專業，并引入市場的力量；同時，職業教育的包容性和開放性將進一步加強，大學畢業生、退役軍人、農民、失業人員都可以通過職業教育體系進行技能學習。”