今年以來，江蘇省國稅局在風險管理的框架內，充分利用增值稅發票管理新系統的數據優勢，建立了實名驗證、實時監控、快速響應、嚴厲打擊等為主要舉措的全天候、多層次防控機制，打擊虛開發票“組合拳”疊加效應充分顯現，有效避免了上萬戶虛開發票潛在風險的發生，虛開發票蔓延勢頭得到遏制。

　　近幾年，一些涉稅違法人員為逃避法律制裁，常通過騙取、盜用他人身份信息或使用假身份證，異地幕后遙控指揮，大肆領取、虛開增值稅專用發票。

　　自今年1月1日起，江蘇省國稅局全面實行實名制辦稅，目前實名辦稅已覆蓋近90萬戶納稅人。其中，對14種易發生虛開發票風險的11375戶納稅人要求企業法定代表人、財務負責人和辦稅人員到稅務機關實名驗證。據統計，今年6月全省一般納稅人戶數環比增長3%，而增值稅專用發票領票戶數、發票領用份數環比分別下降9%、3.6%，共有1893戶納稅人因懼怕身份驗證而“失蹤”。納稅人實名驗證對防范虛開發票的“橋頭堡”作用正在逐步顯現。

　　目前，虛開發票呈現虛開行業集中、地域集中、法人類型集中、團伙作案、戶數多、金額大等顯著特征。

　　江蘇省國稅局通過準確把握虛開發票特征，梳理涉稅風險點33項，形成了16個風險監控模型，對虛開發票風險開展全天候、全方位監控。上半年，風險模型監控發現，蘇州有44戶新辦企業名稱相近、信息雷同，這些企業的名稱中均含有“水”字，企業名稱如族譜般具有一定的相似性和規律性。經調查，這44戶企業就是一個精心策劃的增值稅發票虛開鏈。據統計，僅5月和6月兩個月，全省通過模型監控就掃描識別涉嫌虛開增值稅專用發票納稅人2163戶，其中有403戶納稅人是虛開當天即被發現。

　　江蘇省國稅局基于風險識別模型建立了適時掃描、即時推送和即時應對的快速響應機制。今年上半年，省局對全省所有領用、代開增值稅發票納稅人開展掃描，推送任務涉及發票使用異常的納稅人3580戶。對2960戶采取了即時控票、255戶做失控票處理，對1809戶采取了即時調查，及時向稽查部門移送1000戶。截至7月底，已完成涉票風險應對2063戶，累計查補稅款16.2億元。同時，對虛開案件當事人實施聯合懲戒，對虛開納稅人在經營、投融資、取得政府供應土地和進出口等方面進行限制或禁止，讓其“一處失信、處處受限”。