財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷日前接受專訪時(shí)表示,我國(guó)內(nèi)地已與香港簽署了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的協(xié)議,中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效列入了中歐財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制,中美會(huì)計(jì)等效也列入了中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議議題。今年上半年歐盟委員會(huì)正式形成">

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財(cái)政部劉玉廷:企業(yè)登陸歐盟有望不調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)表


  財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷日前接受專訪時(shí)表示,我國(guó)內(nèi)地已與香港簽署了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的協(xié)議,中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效列入了中歐財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制,中美會(huì)計(jì)等效也列入了中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議議題。今年上半年歐盟委員會(huì)正式形成報(bào)告,報(bào)歐盟議會(huì),同時(shí)征求27個(gè)成員國(guó)的意見,現(xiàn)在正在等結(jié)果。

  “這個(gè)報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn),中國(guó)企業(yè)今后進(jìn)入歐盟,按中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的報(bào)告將不再進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)也將逐步解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的認(rèn)同問題。這將為我國(guó)企業(yè)到歐盟資本市場(chǎng)上籌資、投資奠定制度基礎(chǔ)。”劉玉廷如是表示。

  準(zhǔn)則等效為企業(yè)“走出去”奠定基礎(chǔ)

  記者:您認(rèn)為,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效趨同將給企業(yè)走出去帶來哪些好處?

  劉玉廷:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,企業(yè)的投資需求將大于籌資需求,即我國(guó)正從資本輸入國(guó)向資本輸出國(guó)轉(zhuǎn)化。在這個(gè)過程中,會(huì)計(jì)制度要跟上,會(huì)計(jì)師事務(wù)所也要跟上。目前,我國(guó)內(nèi)地已與香港簽署了準(zhǔn)則等效協(xié)議,中歐會(huì)計(jì)等效也取得了重要進(jìn)展,接下來還要和美國(guó)談等效問題。從美國(guó)國(guó)內(nèi)的情況看,迫于資本市場(chǎng)壓力,美國(guó)已宣布,非美國(guó)公司在美國(guó)上市,可以按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制報(bào)表,而不再按照美國(guó)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。這是一個(gè)重大的政策調(diào)整。不僅如此,美國(guó)還在考慮美國(guó)本土公司也可采用國(guó)際準(zhǔn)則的問題。

  從美國(guó)最近采取的這些舉措看,它加大了與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同力度,為中美會(huì)計(jì)合作打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)正加緊和美國(guó)的會(huì)計(jì)對(duì)話,我們把中美會(huì)計(jì)等效列入了中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議議題。我們已經(jīng)簽署了中美會(huì)計(jì)合作備忘錄。同時(shí),從去年開始派人到美國(guó)工作,關(guān)注、研究、參與美國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同。

  中國(guó)在美國(guó)上市的企業(yè)包括石油、石化、金融、保險(xiǎn)、電訊等。解決中美會(huì)計(jì)等效問題具有十分重要的意義。

  執(zhí)業(yè)判斷能力有待提高

  記者:去年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的狀況如何?目前存在哪些問題?

  劉玉廷:去年準(zhǔn)則在1570家上市公司中實(shí)施是成功的,平穩(wěn)著陸。但也存在對(duì)有些準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)判斷把握不太準(zhǔn)確的問題。

  具體來說,在幾個(gè)方面的執(zhí)業(yè)判斷能力有待提高。比如資產(chǎn)減值的判斷上,準(zhǔn)則不可能規(guī)定具體減值標(biāo)準(zhǔn),資產(chǎn)的減值價(jià)值企業(yè)最清楚。資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確與否直接涉及企業(yè)的利潤(rùn),在歷史上也是某些上市公司調(diào)節(jié)利潤(rùn)的手段,應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注。

  在負(fù)債方面,關(guān)鍵是或有事項(xiàng)中的預(yù)計(jì)負(fù)債的問題,凡是涉及到或有事項(xiàng)的,新準(zhǔn)則都有規(guī)定。因此,要根據(jù)負(fù)債的定義來確認(rèn),應(yīng)及時(shí)確認(rèn)和計(jì)量預(yù)計(jì)負(fù)債。我們認(rèn)為,確認(rèn)與否、確認(rèn)多少,都涉及執(zhí)業(yè)判斷問題。

  收入的確認(rèn)問題,有時(shí)也需要進(jìn)行執(zhí)業(yè)判斷。在收入確認(rèn)上強(qiáng)調(diào)的是對(duì)較為復(fù)雜的收入行為要貫徹謹(jǐn)慎原則。

  與公允價(jià)值相關(guān)的企業(yè)合并等問題。投資性房地產(chǎn)還有其他相關(guān)的準(zhǔn)則,對(duì)公允價(jià)值的使用應(yīng)特別慎重。從現(xiàn)在的情況看,使用公允價(jià)值計(jì)量投資性房地產(chǎn)的上市公司僅有為數(shù)不多的幾家,大都比較謹(jǐn)慎。

  需要強(qiáng)調(diào)的是,53家A+H上市公司,實(shí)施新準(zhǔn)則后,兩地報(bào)告差異大大減少,這表明兩地準(zhǔn)則等效得到了驗(yàn)證。但仍存在少量不應(yīng)有的差異,主要也是執(zhí)行中的問題。

  針對(duì)這些問題我們將采取一些措施。財(cái)政部近期將發(fā)布解釋公告第二號(hào),對(duì)準(zhǔn)則實(shí)施中的問題作出規(guī)定。下一步還將利用中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的培訓(xùn)平臺(tái),對(duì)上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行深度培訓(xùn),主要提升執(zhí)業(yè)判斷能力,掌握準(zhǔn)則的精髓和本質(zhì)、理念和概念框架。

  年底完成三套內(nèi)控指引

  記者:最近五部門聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范》,這對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有哪些影響?

  劉玉廷:企業(yè)內(nèi)部控制這個(gè)工程,為注會(huì)行業(yè)做強(qiáng)做大拓展了更為廣闊的領(lǐng)域和空間。注會(huì)行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,熟悉情況,2009年7月1日在1570家上市公司全面執(zhí)行此體系,做好準(zhǔn)備為企業(yè)內(nèi)控提供鑒證業(yè)務(wù)。從某種意義上說,這項(xiàng)工作比貫徹實(shí)施準(zhǔn)則還有難度,因?yàn)樗北破髽I(yè)的管理,直逼企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心,是現(xiàn)代企業(yè)制度最核心的制度支點(diǎn)。

  基本規(guī)范實(shí)施后,我們計(jì)劃,接下來年底之前要完成三套指引。一個(gè)是包括20多項(xiàng)的應(yīng)用指引,涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)的,凡是有風(fēng)險(xiǎn)的地方,都要提出風(fēng)險(xiǎn)在何地方,如何防范,從企業(yè)的采購(gòu)開始,直到銷售、工程、投資、籌資、擔(dān)保等;一個(gè)是評(píng)價(jià)指引,要出具一個(gè)關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量的自我評(píng)價(jià)報(bào)告;另一個(gè)是鑒證指引,注會(huì)要對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況,以及企業(yè)管理層自我評(píng)價(jià)的情況進(jìn)行鑒證,出具獨(dú)立的審計(jì)報(bào)告。監(jiān)管部門將會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督導(dǎo)內(nèi)部控制的基本規(guī)范和三套指引的執(zhí)行情況。


(中國(guó)證券報(bào)  2008-8-13)

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時(shí)間:2009-03-27  責(zé)任編輯:huayaming

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