財政部此前公布的《關(guān)于中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖征求意見的函》（財會函〔2009〕26號）指出，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則已實現(xiàn)趨同，并在上市公司有效實施，在會計準(zhǔn)則方面需要解決的主要問題是持續(xù)全面趨同。

　　對于IASB（國際會計準(zhǔn)則理事會）提出的為應(yīng)對本次國際金融危機(jī)對金融工具、公允價值計量、財務(wù)報表列報等項目進(jìn)行修改的工作，中國將積極參與，但對擴(kuò)大公允價值計量的范圍，作為新興市場經(jīng)濟(jì)國家中國則表示擔(dān)憂：

　　1．因為金融負(fù)債的公允價值計量方面尚有一些問題未能得到很好的解決，尤其是以公允價值計量金融負(fù)債的主體在其本身信用等級降低（即信用風(fēng)險增加）時，會將金融負(fù)債公允價值的降低確認(rèn)為當(dāng)期利潤，從而掩蓋了金融活動的實質(zhì)。

　　2．對不存在活躍市場條件下公允價值計量難以操作。

　　評估水平制約公允價值的確定

　　2009年5月28日，IASB發(fā)布了《公允價值計量》（征求意見稿），公允價值被定義為“在計量日的有序交易中，市場參與者出售一項資產(chǎn)所能收到的或轉(zhuǎn)移一項負(fù)債所意愿支付的價格”，即退出價格（exitprice）。同時明確表示這一定義也是應(yīng)用公允價值計量資產(chǎn)、負(fù)債和某些權(quán)益工具的基本核心原則。

　　企業(yè)會計準(zhǔn)則確定公允價值，一般分為3個層次：

　　其一，存在市場（活躍的）交易的情況下，交易價格即為公允價值。

　　其二，在不存在實際交易事項的情況下，應(yīng)該尋找市場上同類（相類似）的交易，以同類（類似）交易的價格作為公允價值的計量基礎(chǔ)。

　　其三，如果某項資產(chǎn)或負(fù)債沒有由市場直接決定的可觀察到的價格，卻有合約規(guī)定的或可以預(yù)期的未來現(xiàn)金流量加以估計，就可運用現(xiàn)值技術(shù)估計公允價值，也可以采用專業(yè)評估人員的評估結(jié)果。

　　估價技術(shù)法是公允價值計量方法中實施難度最大的一個。我國的評估業(yè)起步較晚，相對國際評估水平差距較大，趨同過程可能會有許多障礙，有些障礙無法逾越，我們可以繞路而行，曲徑通幽，就像河流為什么不走直路，最終也會抵達(dá)遙遠(yuǎn)的大海。走彎路是自然界的一種常態(tài)，山因勢而變，水因時而變，人因思而變，隨著我國市場和會計、評估行業(yè)的不斷發(fā)展，我們可以開闊眼界，拓寬平臺，對公允價值的正確計量也指日可待。

　　《公允價值計量》（征求意見稿）對不在活躍市場條件下公允價值計量提供了應(yīng)用指南，但I(xiàn)ASB并不認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)市場國家環(huán)境下的公允價值計量存在特殊問題，沒有為新興市場經(jīng)濟(jì)國家（包括我國）提供單獨的公允價值計量指南。

　　我國謹(jǐn)慎采用公允價值計量

　　公允價值計量模式主要體現(xiàn)在以下準(zhǔn)則中：《企業(yè)會計準(zhǔn)則第2號——長期股權(quán)投資》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第3號——投資性房地產(chǎn)》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第5號——生物資產(chǎn)》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第7號——非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號——資產(chǎn)減值》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第10號——企業(yè)年金基金》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第11號——股份支付》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第12號——債務(wù)重組》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第13號——或有事項》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第20號——企業(yè)合并》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第27號——石油天然氣開采》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》以及與金融工具有關(guān)的第22、第23、第37等具體準(zhǔn)則。

　　可以認(rèn)為，以上準(zhǔn)則中的公允價值并非一種獨立的計量基礎(chǔ)，而表現(xiàn)為多種形式，很多時候體現(xiàn)為與現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價、可變現(xiàn)凈值、未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值、估值相結(jié)合的混合計量屬性。

　　雖然，公允價值滲透于以上17個具體準(zhǔn)則中，但是我國對公允價值的運用堅持了適度謹(jǐn)慎原則，實際使用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)窄于國際會計準(zhǔn)則，而一般以歷史成本為首選模式。如投資性房地產(chǎn)，雖然《企業(yè)會計準(zhǔn)則第3號——投資性房地產(chǎn)》規(guī)定了對投資性房地產(chǎn)采用公允價值后續(xù)計量模式，但同時規(guī)定了使用公允價值的嚴(yán)格限制條件。有統(tǒng)計顯示，2007年1570家上市公司中630家持有投資性房地產(chǎn)，其中只有18家采用了公允價值模式中對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計量模式。

　　國際準(zhǔn)則擴(kuò)大了公允價值的使用范圍

　　2009年11月12日IASB出臺的《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第9號——金融工具》（下稱“IFRS9”），值得關(guān)注的有以下幾點：

　　1．金融資產(chǎn)由原來的4類劃分為兩類，即攤余成本計量與公允價值計量，在分類方面大大簡化。

　　2．嵌入式衍生工具不再分開，直接用公允價值進(jìn)行計量。

　　3．IFRS9只適用于金融資產(chǎn)，不適用于金融負(fù)債。這是考慮到金融負(fù)債如果采用公允價值的話，難度會很大。

　　IFRS9對金融資產(chǎn)公允價值范圍有所擴(kuò)大，IFRS9將金融資產(chǎn)不符合劃分為“以攤余成本計量”條件的全劃分為“以公允價值計量”，即使不存在公開市場報價的情況時也必須以公允價值計量。

　　例如對未上市股權(quán)投資的計量，在以前的準(zhǔn)則中規(guī)定，當(dāng)公允價值無法可靠計量時，允許用成本扣減減值法計量，但是IFRS9取消了這個豁免并全部要求用公允價值計量。但是鑒于新興市場與成熟資本市場的差別，尤其在越來越多新興市場已采用或擬采用IFRS或與之趨同的環(huán)境下，公允價值的運用必將會給一些新興國家（包括我國）帶來實務(wù)處理上的難度，這在未來將是一個困難的、充滿爭議的過程。