全面推行“三證合一、一照一碼”是貫徹落實黨的十八大精神以及國務院決策部署的重要舉措，是推進簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創業、激發市場活力的重要途徑。根據《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發〔2015〕50號)精神，從2015年10月1日起在全國范圍內率先全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，將原來工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

　　現在企業開業辦證基本做到了“一門進、限時結”，真是越來越簡便快捷了，但因特殊原因致使企業無法再持續經營，決定需要終止業務活動并退出市場情況時，一定要特別重視企業的正常退出程序了，否則，將會帶來嚴重的后果。

　　在日常的稅收征管實際工作中發現，部分經營者對企業的正常稅務登記“注銷”行為在認識上存在一些誤區，認為“注銷”不僅要進行嚴格的稅務清算，對有違法違規行為的，甚至可能還要接受補稅、罰款的“命運”，不如“玩失蹤”省時省力，這在原來全國沒有建立統一的企業信用信息系統的情況下，其影響程度還沒有得到充分體現。隨著國家對信用體系建設的不斷完善升級，在相關部門“共治共管”、配合聯動的情況下，“黑名單”制度的影響程度遠比想象。比如：《公司法》規定，擔任因違法被吊銷營業執照的公司、企業的法定代表人，并對該企業違法行為負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾三年的，不得擔任公司的董事、監事、經理。國家工商行政管理總局《企業法人的法定代表人登記管理規定》也明文規定：擔任因違法被吊銷營業執照的企業的法定代表人，并對該企業違法行為負有個人責任的，自該企業被吊銷營業執照之日起未逾三年的，不得擔任其他企業的法定代表人。同時，對違法違規企業的不良信息，將被記入相關信用信息系統，進入“黑名單”管理，供投資人、交易對象、消費者以及相關部門等進行查詢，并在相當長的時間內無法消除，在生產經營活動中，可能造成在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面受到限制或者禁止。對失信的法定代表人進入“黑名單”后，最嚴重的有可能造成對社會生存空間的大幅縮小，甚至影響到個人的某些特殊消費行為。

　　從現實稅務管理角度來看，即使在工商行政部門規定對法人的限制期限已過，但由于以前的稅務事項未能依法處理，被稅務機關納入“非正常戶”或“失蹤戶”管理的，其原法人要想重新擔任新辦企業法人的，也都是一場空。

　　“三證合一、一照一碼”實施后，綜合現行有關規定，對企業退出市場、注銷登記時的相關稅務管理要求是：

　　1、已實行“三證合一、一照一碼”登記的企業，在辦理注銷登記時，必須先向主管稅務主管機關申報清稅，填寫《清稅申報表》。企業可向國稅、地稅任何一方稅務主管機關提出清稅申報。

　　2、稅務機關受理后，應將企業清稅申報信息同時傳遞給另一方主管稅務機關。按照先貨物稅后所得稅注銷清算順序的原則，由國稅、地稅稅務主管機關按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。

　　3、清稅完畢后，一方稅務機關及時將本部門的清稅結果信息反饋給受理稅務機關，由受理稅務機關根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

　　4、稅務機關應當分類處理納稅人清稅申報，擴大即時辦結范圍。根據企業經營規模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風險分析，對風險等級低的當場辦結清稅手續;對于存在疑點情況的，企業也可以提供稅務中介服務機構出具的鑒證報告。

　　5、在稅務機關辦理稅務關系注銷時限上，在對企業清算核查、檢查過程中發現有涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發票的，或者需要進行納稅調整等情形的，辦理時限自然中止，待該事項處理完畢后繼續計算辦理時限。

　　6、在清稅后，經舉報等線索發現少報、少繳稅款的，稅務機關將相關信息傳至登記機關，納入“黑名單”管理。

　　7、過渡期間未換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業申請注銷，稅務機關按照原規定辦理。即涉及國地稅共管的納稅人，應按照先貨物稅后所得稅注銷清算順序，分別申請主管稅務機關辦理注銷稅務登記手續。

　　8、對不依法申請稅務注銷而采取“玩失蹤”的企業，稅務機關將其納入“非正常戶”或“失蹤戶”管理。“非正常戶”或“失蹤戶”也是夠上“黑名單”的條件之一。

　　因此，“三證合一、一照一碼”實施后，企業辦證雖然更加方便快捷了，但企業若要退出市場經營活動時，就要認真掂量掂量正常的退出程序了，可不能再隨便了。