新修訂的《預算法》即將出臺，圍繞著《預算法》的各種解讀也層出不窮，但總體來說，新修訂的《預算法》意義都在落實全口徑預算、逐步實現財政預算透明公開、規范政府間的轉移支付、加強人大對預算決算的審查和監督、規范地方政府債務以及規范地方政府預算執行等問題上，對法律條款都進行了有益的修正。

　　通過對海量財政數據資料進行擷取、管理、處理，深入挖掘其價值，喚醒沉睡的財政數據，從而形成可供財政管理運用的大數據庫，不僅有利于解決財政“信息碎片化問題”，而且還可提高行政效率和提升財政理財能力，這種“智慧財政”，已然成為重慶財政管理工作的一種“新常態”。

　　一張身份證篩掉80萬人低保

　　“這人名下有一輛私家車，不能辦理低保。”重慶市低保核查中心數據庫紅標警示，“審核不予通過。”隨即，審核人員通知申請人所在街道辦事處核查處理，一個潛在的騙保對象被擋在低保大門之外。

　　這要在以前，由于入戶調查難、人為干預等因素，這類人很可能就騙保成功。現在僅需輸入身份證號碼，對接交通管理局車輛管理信息系統，只要有車輛登記這個要素，系統立馬就會報警，形成權威否定結果，一票否決。據統計，重慶在2012年4月啟動該信息核查系統，當月就對名下有機動車輛的1.2萬人取消了低保待遇，月減少城鄉低保金支出179.4萬元。

　　受此啟發，重慶在延用傳統低保申請聽證、公示、重點核查等手段措施的同時，逐步使核查數據由“碎片化”向“系統化”發展，先后探索整合了民政、公安、人力社保、國土房管、金融、保險、工商、稅務、住房公積金管理等部門和機構的有關戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等16類數據。這些信息全部聯網，經過數據分析，設定比對項、比對值，只要在系統中輸入申請人姓名和身份證號碼，所有信息一目了然。凡含有不符合申請條件的因素，如有車，或超過數據警戒線的，如月消費明顯高于低保金額度，系統都會立即顯示，讓低保申領接受多方位篩查，“死人保”、“富人保”、“關系保”、“福利保”、“輪流保”就會被剔除，“富人開著私家車領低保，窮人流淚盼救濟”的現象極少發生。在試點的江津區，該綜合系統對全區4.3萬戶低保家庭的經濟狀況進行了核查，一下便篩查出500多戶不符合低保條件而被終止低保資格。在數據面前，沒有一個人不服氣。

　　現如今，重慶已初步實現了部分低保核查大數據的整合，縱向滿足了村社、街鎮、區縣和市四級經辦服務需求，橫向上則與相關市級部門實現了部分數據信息共享。“用鼠標管理好醫療、教育、就業、農業等各個方面的民生資金還有很長的路要走。”該市社保中心人士表示，單就低保數據的整合使用，就由于一些領域或行業的數據共享依然存在種種體制機制的障礙，多維度、全方位的大數據運用格局都還有待攻堅克難。

　　不過，令人欣喜的是，大數據大融合的趨勢已勢不可擋。重慶充分利用現有大數據篩查手段，低保人數已從2008年年末的190萬人下降為目前的110萬人。

　　項目資金再也不是“唐僧肉”

　　“具備所有文件要求的申報資料，項目通過了專家評審，為何財政還是不批項目?這里有什么黑幕?”這是重慶“市長公開信箱”里的一封投訴信，標題很刺眼—“財政不作為暗藏黑幕”，投訴單位具名具電話，言之鑿鑿。

　　這要放在以前，一方面很可能成為輿情炒作事件，給單位形象抹黑;另一方面上級領導可能會質疑其行政的公正性，責令整改。即便有什么特殊原因，社會對解釋理由依然持懷疑態度，寧信其錯，不信其對。

　　面對看似缺席審判造成的不白之冤，重慶財政卻不慌不急，“辦理結果”里的答復理由也只有一段話，“經查，你單位在2013年涉農財政資金專項檢查中，被查出存在挪用資金行為，并受到相應處理。按重慶市專項資金申報補充條例規定，凡申報企業存在誠信問題，均不納入申報范圍。若有疑問，可登錄市工商局"聯征系統"查證，感謝你對財政工作的監督。”而就是這個回復，申報單位看后再無底氣爭辯。

　　強化財政資金使用績效和使用安全，一直是財政資金管理的重點和難點。而企業違法違紀違規成本過低，也是造成一些企業屢查屢犯的癥因所在。違紀一次就進入“聯征系統”黑名單，為此付出的成本是專項資金申報無望、貸款難等一系列損失，誰還敢越雷池半步?同時，誠信公開引入社會監督，也有效防止了“打招呼”項目獲批的可能性。

　　據了解，重慶自2003年開始建立的企業信用“聯征系統”，涵蓋了全市所用的企業、個體工商戶、中介機構等非公有制經濟組織，匯集企業信用信息2759萬條，涉及42萬戶企業，內容包含企業身份、稅務登記、資質等級等企業基礎信息、企業獲獎優良信息，以及企業不良信息，如企業違法違規、欠薪欠稅、銀行不良貸款以及接受各類行政處罰的情況。截至目前，該系統中登記全市企業不良信息131.5萬條，其中，司法判決類4.2萬條，欠繳稅費類70.4萬條，行政處罰類56.9萬條。與此同時，該系統還將涉及財政的行政處理處罰信息一并納入了大數據庫。

　　在大數據的運用方面，該市財政已將公開招投標、企業補助資金發放等作為首要審核條件，及時將不良信用企業剔除出擬入圍或擬補助對象的范圍，既確保了財政監督執法的權威性，又確保了財政在公開招投標、補助資金分配等關鍵業務環節上的決策科學性和操作規范性，實現將企業信息體系建設成果充分運用到財政重大決策中去的最終目的。特別是在工程建設領域成效凸顯，串標圍標等誠信缺失問題得到有效制止。

　　財政數據跨部門跨業務綜合運用

　　通過多維度分析財政收支數據，定期編制出不同需求的月度預算執行分析手冊，助力科學決策;通過將微企在國稅、地稅的稅收數據與在工商的注冊信息進行比較分析后，生成微企的退稅補貼信息，并實行國庫直接支付，縮短了微企申報、國稅地稅工商審核、財政退稅的流程及時間，實現了主動服務;把直補人員信息與公安戶籍信息進行對比，核實人員是否屬于本行政區劃，以及對婚姻狀態、戶籍人口進行比對，對于不符合的信息給出提示，供鄉鎮財政所人員調查核實，有效遏制了虛領冒領現象;通過對公交乘車人、車信息(駕駛員)、交易信息進行及時聚類分析，數據監測報警，對騙補情況進行監督核查，遏制了個別公交公司的騙補行為;財政與國土局行政事業單位收費系統對接，接收交易確認書、合同文號、土地面積、宗地位置、受讓單位、綜合價金、區域等信息，經過處理后再將數據導入非稅系統，加快了土地整治成本費的撥付，提升了服務效率;財政供給單位人員信息系統根據人員姓名、身份證編碼等信息對重復人員自動進行篩選，并匹配了重復人員所在的行政區域和工作單位，從而大大提高了工作效率。

　　這，僅僅是重慶財政大數據跨地域、跨部門、跨年度、跨業務綜合運用的一個縮影，更大的“大數據”建設正漸成氣候。