中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將降成本列入今年五項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一，明確提出要幫助企業(yè)降低成本。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”，并就降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等六類成本做出部署安排。

　　如何降低成本?筆者認(rèn)為，既要有智慧，也要有謀略。

　　首先，以價(jià)格引路。價(jià)格是最容易對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生影響的因素之一，特別是受價(jià)格影響較大的企業(yè)。目前，降低電力價(jià)格已經(jīng)打響了降成本攻堅(jiān)戰(zhàn)的“第一槍”。只是，調(diào)整的幅度還不夠大，還有下調(diào)的空間。需要注意的是，由于電力價(jià)格調(diào)整涉及各大行業(yè)，尤其是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)。在調(diào)整過程中需區(qū)別對(duì)待，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、污染極大、資源消耗極多的行業(yè)，原則上不降或少降，倒逼這些行業(yè)按照市場(chǎng)化要求轉(zhuǎn)型或整合。

　　其次，抓財(cái)務(wù)成本“牛鼻子”。很多人擔(dān)心，降低財(cái)務(wù)成本會(huì)不會(huì)影響銀行的運(yùn)行。大可不必為此擔(dān)憂，銀行利潤(rùn)率下降是銀行不規(guī)范行為造成的。降低融資成本，不會(huì)影響到銀行的利潤(rùn)率，不會(huì)給銀行帶來風(fēng)險(xiǎn)。相反，如果企業(yè)運(yùn)行狀況好了，利潤(rùn)水平提高了，優(yōu)質(zhì)貸款多了，銀行的效益狀況也會(huì)水漲船高。所以，必須把企業(yè)財(cái)務(wù)成本放在最突出位置，降低幅度至少要在目前實(shí)際負(fù)擔(dān)水平的基礎(chǔ)上降低30%以上。同時(shí)，還要在全國(guó)范圍內(nèi)開展整頓金融市場(chǎng)秩序工作，打擊各種違反金融規(guī)定的融資行為。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大直接融資的比重，改善企業(yè)融資環(huán)境。

　　第三，發(fā)稅費(fèi)“內(nèi)功”。在如何降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)上，一定要結(jié)合財(cái)稅體制改革，而不是盲目減稅清費(fèi)。對(duì)稅收來說，一方面，要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大減稅范圍和強(qiáng)度;另一方面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求的企業(yè)和項(xiàng)目等，實(shí)施減稅。相反，對(duì)過剩行業(yè)要實(shí)施加稅，迫使企業(yè)重新選擇。同時(shí)，要加大“營(yíng)改增”力度。對(duì)收費(fèi)來說，要加快費(fèi)改稅步伐。按照目前稅費(fèi)的實(shí)際狀況，年降低1萬億元應(yīng)當(dāng)是有空間的。

　　第四，堵交易成本“漏洞”。眼下，在制度性交易成本方面，除稅收、融資等方面的交易成本之外，還有很多對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)影響很大的交易成本。如各種收費(fèi)、各種前置審批需要的交易成本、中介機(jī)構(gòu)利用行政力量帶給企業(yè)的交易成本等。這些方面的制度交易存在漏洞相當(dāng)大，必須徹底堵上。否則，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響是相當(dāng)大的，而且會(huì)不斷地影響政府與企業(yè)的關(guān)系。

　　第五，斬物流成本“黑手”。物流成本過高帶來的不僅僅只是企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，還有損失浪費(fèi)嚴(yán)重、腐敗等問題。如蔬菜產(chǎn)地菜賤傷農(nóng)、銷地菜價(jià)倍增，就是最鮮明的現(xiàn)象。同時(shí)，公路收費(fèi)等企業(yè)的各種腐敗問題也不容忽視。更重要的是，一旦流通不暢，還會(huì)帶來價(jià)格畸形和扭曲問題。

　　最后，拓社保費(fèi)渠道。如何處理社保費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過高，是十分棘手的問題。目前社保收支不平衡，缺口越來越大，原因在于社保的覆蓋面不廣，老齡化趨勢(shì)過于嚴(yán)重。因此，應(yīng)擴(kuò)大社保基金征繳的覆蓋面，除了將沒有納入社保征繳范圍的納進(jìn)來，還要提高國(guó)有企業(yè)紅利的上交比例，在國(guó)企改革過程中收取相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)也是一種手段。

　　總之，對(duì)降成本問題，應(yīng)當(dāng)有些實(shí)實(shí)在在的成效，也應(yīng)當(dāng)變成一種制度性約束與規(guī)范。