香港財(cái)務(wù)透明度全球倒數(shù)第二
國(guó)際稅務(wù)調(diào)查機(jī)構(gòu)Tax Justice Network近日發(fā)布2015年全球財(cái)務(wù)保密情況報(bào)告,其中,香港的財(cái)務(wù)透明度位列全球倒數(shù)第二,這意味著香港的金融政策寬松,在打擊避稅、逃稅以及藏匿財(cái)富等問題上不夠嚴(yán)苛,被視作避稅天堂。
全球財(cái)務(wù)保密指數(shù)每?jī)赡臧l(fā)布一次,就全球多個(gè)地區(qū)及國(guó)家對(duì)打擊富人逃稅或藏匿財(cái)務(wù)等問題的相關(guān)紀(jì)錄進(jìn)行評(píng)估。在今年的排名中,瑞士再次成為全球財(cái)務(wù)透明度最糟糕的國(guó)家,香港及美國(guó)分別為第二及第三差,其中香港的排名由2013年惡化一名,美國(guó)則連降三名。此外,新加坡及開曼群島的財(cái)務(wù)透明度分別為全球倒數(shù)第四及第五位,澳門則排在倒數(shù)第11位。
報(bào)告表示,香港目前約占全球離岸金融服務(wù)市場(chǎng)4%的份額,基金管理規(guī)模達(dá)2.1萬億美元,私人銀行管理資產(chǎn)規(guī)模超過3500億美元。IMF數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,逾半流入中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)投資是通過香港,該報(bào)告認(rèn)為,這些資金實(shí)際上大部分來源于內(nèi)地。
報(bào)告分析指,香港政府堅(jiān)持對(duì)金融服務(wù)市場(chǎng)實(shí)行“最少限度干預(yù)”的政策,表現(xiàn)出開放的金融監(jiān)管態(tài)度,目的是為了吸引更多的離岸業(yè)務(wù),“不管干凈與否”,這使得香港多年來被評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)最自由的地區(qū)。然而,正是這種“不多過問”的態(tài)度令香港的財(cái)務(wù)透明度較低,成為全球避稅天堂之一。
報(bào)告顯示,香港目前有一系列的離岸金融服務(wù)內(nèi)容,包括稅務(wù)豁免、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、繞開中國(guó)外匯管制以及各種各樣的財(cái)務(wù)保密手段,如允許成立不透明公司及信托基金,都可以被用于逃稅及進(jìn)行其他非法避稅活動(dòng)。
香港政府發(fā)言人今日(11月4日)在回應(yīng)財(cái)新記者查詢時(shí)表示,香港一直十分支持國(guó)際間就提升稅務(wù)透明度及打擊逃稅所作出的努力,目前香港已經(jīng)簽訂了32份全面性避免雙重課稅協(xié)定及7份稅務(wù)資料交換協(xié)定,均包括合乎國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的資料交換條文。此外,香港還在2014年9月向經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)表示支持實(shí)施就稅務(wù)事宜自動(dòng)交換金融帳戶資料(自動(dòng)交換資料)的新標(biāo)準(zhǔn),以期在2018年年底前進(jìn)行首次自動(dòng)資料交換。
“香港以雙邊的方式實(shí)施自動(dòng)資料交換,是經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)所容許的(多邊方式為另一個(gè)容許的模式),若因香港采用雙邊方式而質(zhì)疑香港落實(shí)自動(dòng)交換資料的決心,這是完全不公道的”,該發(fā)言人在郵件中表示。
該發(fā)言人續(xù)指,根據(jù)《基本法》,香港實(shí)行獨(dú)立的稅收制度,稅制簡(jiǎn)單清晰,之所以能夠?qū)嵤┑投惵收,很大程度是基于香港政府?yán)守公共財(cái)政紀(jì)律,量入為出。
根據(jù)報(bào)告估算,目前約有21萬億至32萬億美元的私人財(cái)富藏匿在全球各地的避稅天堂里,沒有納稅或僅被征收極少稅款,至于每年非法的跨境流動(dòng)資金,估計(jì)約為1萬億至1.6萬億,其中以非洲及發(fā)達(dá)國(guó)家為主。