國(guó)際稅務(wù)調(diào)查機(jī)構(gòu)Tax Justice Network近日發(fā)布2015年全球財(cái)務(wù)保密情況報(bào)告，其中，香港的財(cái)務(wù)透明度位列全球倒數(shù)第二，這意味著香港的金融政策寬松，在打擊避稅、逃稅以及藏匿財(cái)富等問題上不夠嚴(yán)苛，被視作避稅天堂。

全球財(cái)務(wù)保密指數(shù)每?jī)赡臧l(fā)布一次，就全球多個(gè)地區(qū)及國(guó)家對(duì)打擊富人逃稅或藏匿財(cái)務(wù)等問題的相關(guān)紀(jì)錄進(jìn)行評(píng)估。在今年的排名中，瑞士再次成為全球財(cái)務(wù)透明度最糟糕的國(guó)家，香港及美國(guó)分別為第二及第三差，其中香港的排名由2013年惡化一名，美國(guó)則連降三名。此外，新加坡及開曼群島的財(cái)務(wù)透明度分別為全球倒數(shù)第四及第五位，澳門則排在倒數(shù)第11位。

報(bào)告表示，香港目前約占全球離岸金融服務(wù)市場(chǎng)4%的份額，基金管理規(guī)模達(dá)2.1萬億美元，私人銀行管理資產(chǎn)規(guī)模超過3500億美元。IMF數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，逾半流入中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)投資是通過香港，該報(bào)告認(rèn)為，這些資金實(shí)際上大部分來源于內(nèi)地。

報(bào)告分析指，香港政府堅(jiān)持對(duì)金融服務(wù)市場(chǎng)實(shí)行“最少限度干預(yù)”的政策，表現(xiàn)出開放的金融監(jiān)管態(tài)度，目的是為了吸引更多的離岸業(yè)務(wù)，“不管干凈與否”，這使得香港多年來被評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)最自由的地區(qū)。然而，正是這種“不多過問”的態(tài)度令香港的財(cái)務(wù)透明度較低，成為全球避稅天堂之一。

報(bào)告顯示，香港目前有一系列的離岸金融服務(wù)內(nèi)容，包括稅務(wù)豁免、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、繞開中國(guó)外匯管制以及各種各樣的財(cái)務(wù)保密手段，如允許成立不透明公司及信托基金，都可以被用于逃稅及進(jìn)行其他非法避稅活動(dòng)。

香港政府發(fā)言人今日（11月4日）在回應(yīng)財(cái)新記者查詢時(shí)表示，香港一直十分支持國(guó)際間就提升稅務(wù)透明度及打擊逃稅所作出的努力，目前香港已經(jīng)簽訂了32份全面性避免雙重課稅協(xié)定及7份稅務(wù)資料交換協(xié)定，均包括合乎國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的資料交換條文。此外，香港還在2014年9月向經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）表示支持實(shí)施就稅務(wù)事宜自動(dòng)交換金融帳戶資料（自動(dòng)交換資料）的新標(biāo)準(zhǔn)，以期在2018年年底前進(jìn)行首次自動(dòng)資料交換。

“香港以雙邊的方式實(shí)施自動(dòng)資料交換，是經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)所容許的（多邊方式為另一個(gè)容許的模式），若因香港采用雙邊方式而質(zhì)疑香港落實(shí)自動(dòng)交換資料的決心，這是完全不公道的”，該發(fā)言人在郵件中表示。

該發(fā)言人續(xù)指，根據(jù)《基本法》，香港實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，稅制簡(jiǎn)單清晰，之所以能夠?qū)嵤┑投惵收�策，很大程度是基于香港政府�?yán)守公共財(cái)政紀(jì)律，量入為出。

根據(jù)報(bào)告估算，目前約有21萬億至32萬億美元的私人財(cái)富藏匿在全球各地的避稅天堂里，沒有納稅或僅被征收極少稅款，至于每年非法的跨境流動(dòng)資金，估計(jì)約為1萬億至1.6萬億，其中以非洲及發(fā)達(dá)國(guó)家為主。