5月12日，寧波市旅游局和海曙區人民法院舉行旅游糾紛訴調對接合作備忘錄簽約儀式暨新聞發布會。我市首家旅游糾紛巡回法庭——寧波市海曙區旅游糾紛巡回法庭揭牌成立，標志著旅游糾紛“行政調解+巡回法庭”的訴調對接機制正式落地。當日，現場還對一起旅游糾紛訴訟案件進行了庭審調解。

在簽約儀式上，寧波市旅游質監所邵道良所長與海曙區人民法院副院長張丹丹共同簽署了《寧波市旅游質監所與海曙區人民法院旅游糾紛訴調對接合作備忘錄》。寧波市旅游局朱必余副局長和海曙區人民法院吳軍良院長共同為海曙區旅游糾紛訴調對接工作室、海曙區旅游糾紛巡回法庭揭牌。

在隨后舉行的新聞發布會上，寧波市旅游局朱必余副局長進行了致辭。他說，當今社會已經進入了大眾旅游時代，全域旅游發展戰略正在穩步推進，旅游已成為我市居民重要的休閑生活方式。旅游消費糾紛維權也成為各級政府、社會各界、新聞媒體關注的重點和焦點。此次根據最高人民法院和國家旅游局《關于進一步發揮審判職能作用 促進旅游業健康發展的通知》精神，兩家跨領域合作，建立旅游糾紛訴調對接機制，使行政調解的專業優勢與訴訟處理的保障作用得到有機結合，對更有效地解決旅游糾紛具有重要意義。希望通過雙方合作，海曙區旅游糾紛巡回法庭能順應旅游經濟發展形勢，為建設和諧社會敢擔當、善作為、強保障，積極化解旅游糾紛矛盾，全力維護旅游消費者和旅游企業的合法權益，為寧波旅游產業發展做出應有貢獻。

最后，海曙區人民法院張丹丹副院長進行新聞發布。張丹丹副院長首先介紹了海曙區人民法院旅游糾紛訴訟案件的審理情況，并闡述了建立訴調對接機制的必要性。她指出，近三年來海曙區人民法院共受理旅游糾紛訴訟案件29件，其中判決16件、調解4件、撤訴9件。訴訟案件具有數量逐年上升、案件糾紛類型多樣化、案件跨區域取證難度大、群體性糾紛增多等特點，并由于糾紛案件多發于境外，導致案件審理難度加大。此次訴調對接機制，將法院審理專業、程序規范、執行有力的優勢與旅游主管部門行業知識豐富、受理便捷、辦理靈活的工作特點相結合，將有助于最大程度化解旅游糾紛。張丹丹副院長還詳細介紹了訴調對接機制的具體內容。一是聯動處置旅游糾紛。在海曙區人民法院建立旅游糾紛訴調對接工作室，兩家單位分別指派法官、工作人員對海曙區人民法院受理范圍內的旅游糾紛訴訟案件進行調解，調解不成的由海曙區人民法院進行審理。在市旅游質監所建立海曙區旅游糾紛巡回法庭，兩家單位分別指派法官、工作人員對海曙區旅游企業的重點旅游糾紛案件進行調解，調解不成的引導當事人向海曙區人民法院起訴，海曙區人民法院根據法律規定進行巡回審判。二是調解協議司法確認。經兩家單位調解所達成的協議，并由各方當事人簽字或者蓋章確認的，當事人可以申請司法確認或直接要求海曙區人民法院出具民事調解書，一方當事人拒絕履行協議內容的，另一方當事人可以申請法院強制執行。三是委托調解。對于海曙區人民法院受理但未經寧波市旅游質監所調解的旅游投訴糾紛案件，海曙區人民法院可以經當事人同意后委托寧波市旅游質監所先行調解或在開庭前邀請寧波市旅游質監所參加庭前調解。四是業務交流合作。兩家單位還將通過定期召開聯席會議，及時通報旅游糾紛調解和訴訟情況，不定期開展互助培訓，強化旅游糾紛調解業務指導，共同開展法制宣傳，主動服務旅游企業和游客等舉措進一步加強溝通協作。

近年來，隨著投訴渠道的日益暢通以及旅游者維權意識和要求不斷提高，起訴到人民法院的旅游糾紛案件以及旅游行政部門受理的旅游投訴均呈持續增長態勢。如何建立健全旅游糾紛多元化的調處機制，切實維護旅游者和旅游經營者合法權益，是人民法院與旅游行政部門共同面臨的挑戰。此次針對我市旅游企業特別是旅行社企業集中于海曙區的特點，寧波市旅游質監所與海曙區人民法院協商對接，雙方決定在海曙區率先開展旅游糾紛訴調對接機制建設。訴調對接機制通過“行政調解+巡回法庭”，有效整合了行政部門和人民法院的職能，并使旅游行政部門的調解和人民法院的訴訟處理方式得到有機銜接，為旅游糾紛的解決提供了更加快捷、高效的平臺，將在最大程度上保護旅游者和旅游企業的合法權益，營造和諧的旅游消費環境，同時也為提升我市游客滿意度，推動文明旅游發展，推進全域旅游進程增添了法制保障。