公務員考試熱點時評：菜價波動陷怪圈 物流格局須重塑

物價走勢牽動人心，5月份全國CPI(居民消費價格指數)同比上漲5.5%，漲幅創34個月以來新高。其中食品價格同比上漲11.7%，占CPI推漲因素比重高達63.6%，豬肉、蔬菜等食品成為CPI上漲的直接推手。

記者調查發現，近年來菜價反復經歷一波波“上漲—下跌—上漲”行情，價格波動周期明顯變短，不僅對CPI造成直接影響，而且也對菜農和消費者生活帶來影響。

菜價短周期波動現象加劇

根據記者對遼寧菜價的跟蹤，2010年11月份，全省CPI創下30個月新高，同比上漲6.0%，高于全國0.9個百分點，蔬菜價格也達到高位。遼寧省服務業委員會對18種重點蔬菜價格變動的監測結果顯示，平均批發價為4.31元/公斤，比上月上漲6.16%。

鑒于菜價快速上漲對困難群體和居民生活造成直接影響，各級政府相繼出臺包括減免市場攤位費、啟動蔬菜運輸綠色通道等一系列調控政策。

調控很快見效，進入11月下旬，遼寧蔬菜價格上漲勢頭不再，開始扭頭下跌，11月30日與11月18日(國務院40號文件下發前)相比，18種蔬菜中有14種價格下降，平均批發價為4.17元/公斤，下降4.36%。

然而進入今年5月以后，部分地區菜價重新走出新一輪上漲行情。遼寧最新公布的5月份經濟數據顯示，食品價格同比上漲12.5%；CPI同比上漲5.7%，增幅較上個月擴大0.7個百分點，菜價上漲的同時，肉禽及其制品價格和蛋類價格也出現明顯上漲。

生產者和消費者“兩頭叫苦”

記者在采訪中了解到，蔬菜短周期頻繁波動的一個原因是菜農信息不對稱、蔬菜供應結構性失衡。

據了解，今年4月底5月初，河南、河北一些地方生產的葉類蔬菜集中上市，價格迅速下跌，出現蔬菜爛在地里沒人收的現象；山東、湖北一些地區，也遭遇白菜、白蘿卜等品種滯銷，一些菜農損失慘重。

盡管一些蔬菜產地頻繁上演賣菜難，菜價忽高忽低，但零售市場并未讓消費者感受到實惠，甚至在產地菜價明顯下降時，零售價格依然居高不下，出現生產者消費者兩頭叫苦的特殊現象，引起廣泛社會關注。

遼寧省朝陽市設施農業管理中心主任王瑞珅分析認為，從全國范圍看，設施農業發展存在著季節性過剩，區域性過剩，單一品種過剩三個問題，“不確定的蔬菜品種、數量和質量，無法與銷區建立相對固定的供貨渠道，不能占有相對穩定的市場份額，很難與大市場、大流通對接。”

重塑物流格局勢在必行

推進設施農業建設增強蔬菜生產能力，是穩定城市居民的餐桌副食品供應的根本性措施。但隨著產能的擴張，物流服務體系顯得滯后。

記者在遼寧調查發現，今年1月份，丹東市蔬菜市場上西紅柿和芹菜的價格達每公斤5元和3元，加價率超過100%。在沈陽一家大型蔬菜市場，一些菜販告訴記者，本地一些蔬菜品種生產很少，主要靠外市調入甚至外省長途調運，由于人工費、油費不斷在漲，物流成本太高，運菜也掙不到大錢。

遼寧省盤錦市對這一模式進行了探索。郵政部門發揮物流投遞力強的優勢，創建“農桌對接”的便捷流通體系，將優質農產品從田頭直接配送到百姓餐桌，使原來三四個流通環節減少至一個，取得了穩菜價和方便居民生活的雙重效果。