國家承諾2011年公共場所全面禁煙，但是未能達成，有些地方政府已向外界公開表示中國禁煙失敗。對此談談你的看法。

【試題類別】綜合分析類

【考察素質】考察考生的綜合素質及能力，如判斷問題、分析問題和解決問題的能力。

【解題思路】首先，考生可根據題目闡述一下此項政策出臺的背景。其次，進行論證，對這個現象進行分析和判斷。最后，為了使禁煙令能夠達到更好的效果，考生可適當提出自己的見解。

【參考要點】

中國作為世界衛生組織《煙草控制框架公約》的締約方，承諾將在1月9日起在公共場所全面禁煙。國家承諾2011年公共場所全面禁煙，但是未能達成，有些地方政府已向外界公開表示中國禁煙失敗。對于這一現象，我認為應該全面看待：

一方面，政府的出發點是為了更好地維護公共衛生，保障人民群眾的身體健康，減少二手煙對人的身體所造成的危害，更是為了構建更加環保、綠色的生活環境。

另一方面，這項禁煙令實施的效果并不明顯，我認為這也是有著深層次的原因的，主要反映在兩個方面：一是是控煙手段的乏力。漂亮的煙草包裝，充斥熒屏的煙草廣告、促銷和贊助活動，低廉的煙草價格等等，這一切都顯示了煙草在我國的“生命力”，所以，一時之間很難遏制。二是是控煙立法的缺失。《煙草控制框架公約》要求，締約方應積極促進采取和實行有效的立法、行政或其他措施，以防止在公共場所接觸煙草煙霧。但我國至今沒有全國性的控煙條例，這也是導致禁煙令實施效果不佳的另一個重要原因。

因此，對于有些地方政府開始向外界公開表示中國禁煙失敗的做法，我認為，這還為時過早。一項政策的實施，必然會在其過程中發現問題、遇到問題，重點是如何去解決問題。一項政策實施的效果，也必然是在漸進的過程中去感受它的輻射力量。所以，要想使禁煙令能夠達到預期的目的，我認為，一是加大控煙的力度，二是加強控煙立法的建設。只有這樣，才能實現公共場所全民禁煙，構建一個綠色、和諧的社會環境。