2012年會計職稱考試《中級經濟法》復習——經濟法總論

　　知識點、賠償性責任與懲罰性責任

　　如前所述，經濟法的責任形態，既可能是賠償性責任（或稱補償性責任），也可能是懲罰性責任；既可能是經濟性責任或稱財產性責任，也可能是非經濟性責任或稱非走財產性責任。上述各類責任形式，體現為立法規定中的一些具體責任形式，如國家賠償、超額賠償、實際履行、信用減等、資格減免、引咎辭職等。下面著重以賠償性責任與懲罰性責任為例，對經濟法的具體責任形式略作介紹。

　　（一） 賠償性責任

　　經濟法主體可能承擔的賠償性責任，主要有兩類：一類是國家賠償，一類是超額賠償。國家賠償的主體是國家，超額賠償的主體是市場主體。

　　經濟法上的國家賠償，不是狹義上的行政賠償或司法賠償，而更主要地可能是立法賠償。因為在嚴格的“法定原則”的約束之下，調控主體的調控失當，往往與立法上的失誤或者立法性決策的失誤有關，因而當其給國民造成損害時，就不應當給予一般的行政賠償或司法賠償，而應當給予立法賠償。這與傳統的國家賠償的發生原因、存在領域、制度目標、法律依據、賠償對象、基本理念等，都是不同的。

　　與國家的賠償性責任相關聯，國家還可能承擔一種“實際履行”的責任。因為國家或政府的主要責任，就是提供公共物品，如果政府不能有效提供公共物品，就可能給市場主體造成不良影響。因此，諸如外部競爭環境的營造，市場秩序的維持，必要的宏觀調控等公共物品的提供，都需要政府實際履行。

　　國家賠償責任主要是由調控主體和規制主體來承擔的。除了國家的賠償性責任以外，在經濟法上還必須關注接受調控和規制的市場主體之間存在的超額賠償制度。通常，在各類法律制度所涉及的賠償責任，主要包括三類，即等額賠償、少額賠償、超額賠償。其中，民事責任中的損害賠償一般要求等額賠償，因而具有補償性；現行的狹義的國家賠償制度，一般實行少額賠償（即受償主體往往不能得到等額或足額補償）；而在經濟法上，則主要強調超額補償，包括市場規制法中的雙倍賠償、三倍賠償制度等。 [3]所謂超額，同樣也是相對的，實際上是強調在對私人損害進行補償的同時，對由此導致的社會損害也要進行補償，這樣，同傳統的賠償相比，就看似超額補償。這也是經濟法責任同傳統法律責任的不同之處。

　　上述的超額賠償責任，也有人稱之為懲罰性賠償，其稱謂表明，它帶有一定的懲罰性。因此，它在一定意義上，反映了賠償性責任與懲罰性責任的結合，反映了人類在責任運用和責任創新方面的發展，為此，還需要關注懲罰性責任。

　　（二） 懲罰性責任

　　通常，在給私人造成損害的情況下，主要依據私法的規定來確立和追究賠償責任，就可以使私人損害得到補償。但是，如果違法者損害了社會公共利益，該更多的或不特定的主體造成了更大范圍的秩序上的損害，就必須在其盡量補償私人損害的同時，對其予以更為嚴厲的懲戒和處罰，從而使其承擔懲罰性責任。這在市場規制法中體現得尤其突出。

　　由于各類主體受經濟或財政方面的約束不同，違法主體所能夠承擔的責任及其具體形式，以及權利人所獲得的補救也不同。隨著法律的發展，對違法者的懲罰，不只是罰款、罰金，也不只是金錢罰或自由罰，而是可以包括資格罰、能力罰、聲望罰等，這些懲罰尤其會直接影響到市場主體的行為能力，因而會對其產生根本性的甚至是致命的影響。

　　與上述的資格、能力、聲望等方面的懲罰性責任相對應，經濟法上的懲罰性責任，不僅體現為罰款，還體現為信用減等、資格減免等懲罰性措施。

　　例如，在資格減免方面，國家可以通過對經濟法主體的資格減損或免除，來對其作出懲罰。因為在市場經濟條件下，主體的資格非常重要，它同主體的存續、收益等都緊密相關。取消各種資格，如吊銷營業執照、剝奪其某種經濟法主體的資格，使其失去某種活動能力，特別是從事某種市場行為的能力，無疑是對經濟法主體的一種重要懲罰。

　　又如，在信用減等方面，由于市場經濟通常被稱為“信用經濟”，因此，如果對某類主體在信用上降低其等級，則同樣是一種較重的懲罰。在普遍實行的信譽評估制度、納稅信息公告制度、各種“黑名單”制度等相關制度中，都可能涉及信用減等措施。此外，國家信用的下降等，也可以視為一種廣義上的信用減等形式。

　　在懲罰性責任中，罰款是一種很常用的形式。對于罰款、懲罰性的違約金、罰金等責任形式，過去人們過于強調其部門法歸屬，但它們在經濟實質上是沒有區別的。因此，在現實的立法中，罰款同樣是經濟法的重要責任形式。

　　單項選擇題：

　　◎下列選項中，不屬于經濟法責任中的賠償性責任的是（ ）。

　　A.國家賠償

　　B.超額賠償

　　C.立法賠償

　　D.罰款

　　【正確答案】：D

　　【答案解析】：本題考核賠償性責任與懲罰性責任。罰款屬于懲罰性責任。

　　【該題針對“經濟法責任的具體類型、不同主體的責任差異與司法救濟”知識點進行考核】

　　多項選擇題：

　　◎各類法律制度都涉及賠償責任。對此，下列說法正確的有（ ）。

　　A.賠償責任主要包括：等額賠償、少額賠償、超額賠償

　　B.民事責任中的損害賠償，一般要求等額賠償

　　C.狹義的國家賠償制度，一般實行少額賠償

　　D.經濟法主要強調超額賠償

　　【正確答案】：ABCD

　　【答案解析】：本題考核點是賠償性責任。

　　【該題針對“賠償性責任與懲罰性責任”知識點進行考核】

　　◎經濟法的責任形態，既可能是賠償性責任（或稱補償性責任），也可能是懲罰性責任；既可能是經濟性責任或稱財產性責任，也可能是非經濟性責任或稱非財產性責任。具體包括（ ）。

　　A.超額賠償

　　B.實際履行

　　C.罰款

　　D.引咎辭職

　　【正確答案】：ABCD

　　【答案解析】：本題考核點是經濟法的責任形態。經濟法的責任形態體現為立法規定中的一些具體責任形式，如國家賠償、超額賠償、實際履行、信用減等、資格減免、引咎辭職，等等。

　　【該題針對“賠償性責任與懲罰性責任”知識點進行考核】