稅收立法與稅法的實施

　　一、稅收立法

　　(一)稅收立法概述

　　稅收立法是指有權的機關依據一定的程序，遵循一定的原則，運用一定的技術，制定、公布、修改、補充和廢止有關稅收法律、法規、規章的活動。稅收立法是稅法實施的前提，有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，是稅收立法與稅法實施過程中必須遵循的基本原則。

　　(二)我國稅收立法原則

　　稅收立法主要應遵循以下幾個原則：

　　1.從實際出發的原則

　　2.公平原則

　　3.民主決策的原則

　　4.原則性與靈活性相結合的原則

　　5.法律的穩定性、連續性與廢、改、立相結合的原則

　　(三)我國稅收立法、稅法調整

　　1.稅收立法機關

　　根據我國《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《國務院組織法》以及《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，我國的立法體制是：全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權，制定法律;國務院及所屬各部委，有權根據憲法和法律制定行政法規和規章;地方人民代表大會及其常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規抵觸的前提下，有權制定地方性法規，但要報全國人大常委會和國務院備案;民族自治地方的人大有權依照當地民族政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

　　2.稅收立法、修訂和廢止程序

　　目前我國稅收立法程序主要包括以下幾個階段：

　　(1)提議階段

　　(2)審議階段

　　(3)通過和公布階段