浦東新區審計局助推企業發展
當前,浦東正處于“二次開發”的關鍵階段,該區審計局國企審計主動融入經濟發展大局,積極探索審計創新轉型,強化審計監督職能,推動區屬企業進一步理清“二次騰飛”的大思路,審計工作的質量和效果再上新臺階。該局上報的多篇國企審計結果報告和審計情況專報,引起了區領導的高度關注。某集團公司經濟責任審計項目榮獲上海市審計局優秀項目評比一等獎,并受到國家審計署的表彰。
浦東新區審計局 注重在審計項目安排上打出“組合拳”。近年來,浦東新區直屬企業的資產規模不斷拓展,大的集團公司資產總額已近千億元,各集團公司的經營業務涵蓋了房產、市政、金融、環保、商業、物流、公交、水務等諸多領域。該局自覺克服國企審計人手少、任務重的矛盾,創新審計機制,打出審計“組合拳”,強化審計監督力度。堅持每年開展2至3個集團公司的領導人員經濟責任審計,進行重點解剖,加強對國企領導人員任期經濟責任履行情況的監督。同時,積極加大專項審計調查的力度,先后實施了全面預算、盈利結構、企業改制、融資債務、投資性房地產等審計調查,實現了年度審計工作對區屬企業的全覆蓋。此外,還探索將常規審計與審計稽查相結合,將審計關口前移,對兩區合并后的開發區財務管理機制、國有企業股權激勵等事項開展稽查,努力做到“早預防、早治療”。
浦東新區審計局注重在審計組織實施上體現“高起點”。該局國企審計積極向浦東“二次開發”聚焦,每年審計項目展開前,組織審計人員認真學習領會國家、市及區關于宏觀經濟的決策部署,加強對審計工作的指導。在審計立意上,引導審計人員避免把審計工作停留在賬務收支檢查層面,突出關注企業重大事項決策、核心資產管理、經營風險控制等方面的規范性、有效性,重點加強對土地開發、房產經營、工程建設、投資改制等環節的審計監督。在審計的眼界上,堅持跳出審計看審計,把審計實務與分析判斷浦東國資戰略發展規劃的貫徹落實情況結合起來,關注國資國企戰略布局和要素資源的優化整合,關注企業的盈利模式和可持續發展能力,關注戰略性新興產業的培育和資源環保政策的落實。在審計的組織上,積極吸收先進的審計理念,就金融審計、環保審計等專業知識,邀請立信會計學院教授為審計人員授課,與知名的“四大”事務所進行交流互動。同時,注重加強與國資職能部門、年報審計事務所的協作配合,增強監督合力。
浦東新區審計局注重在審計成果利用上堅持“立體化”。審計工作不僅要善于發現問題,更要著力推動解決問題。該局國企審計堅持“三個主動”,立體推進和加強審計成果轉化,拓展審計工作效能。一是主動進言獻策,對審計中發現的涉及國資國企經營發展的重大事項,及時向區領導報送審計專報。如,針對國企盈利結構情況審計發現的問題,區主要領導專題召開會議,研究進一步推動企業轉型發展的措施、辦法。二是主動整合協調,對共性問題向職能部門反饋,督促規范管理。如,對近年經濟責任審計項目進行分析后,就國有企業房產管理存在的問題提出了整改建議。建議被區國資部門采納,促進了監管制度的完善。三是主動跟進服務,幫助堵塞管理漏洞。定期將審計發現的企業經營管理中存在的問題和薄弱環節進行歸類,向派駐企業的專職監事進行通報。并在《浦東國資報》上開辟審計專欄,宣傳國企審計政策,介紹典型審計案例。