對貨物的初步審查
　�。�1）貨物是否符合使用ATA單證冊的基本要求
　　第一，使用ATA單證冊的貨物必須是暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物，即在進(jìn)口后一定期限內(nèi)按進(jìn)口時的原狀從暫準(zhǔn)進(jìn)口國復(fù)出口的貨物。
　　第二，ATA單證冊的設(shè)立宗旨是方便持證人為其產(chǎn)品尋求國外定單，促進(jìn)科技、文化、體育的交流。從這一原則出發(fā)，下述貨物不能使用ATA單證冊：
　　a．?dāng)M出售的物品；
　　b．?dāng)M用于商業(yè)性加工、修理的零配件及其它物品；
　　c．（通常不能復(fù)出口的）消耗品或消費品等
　　第三，《ATA公約》的相關(guān)公約和《伊斯坦布爾公約》的附約規(guī)定，某些特定貨物不能使用ATA單證冊。例如，《伊斯坦布爾公約》附約B1規(guī)定，去國外參展的貨物中，含酒精的飲料、煙草制品和燃料不能使用ATA單證冊免稅進(jìn)口�！兑了固共紶柟�約》附約B2規(guī)定，擬去國外為工業(yè)生產(chǎn)、貨物包裝或開發(fā)自然資源所使用的設(shè)備，也不能使用ATA單證冊。
　�。�2）貨物擬去的暫準(zhǔn)進(jìn)口國是否接受特定的ATA單證冊
　　單證冊簽發(fā)前，申請人必須確認(rèn)擬去國家是《ATA公約》或《伊斯坦布爾公約》的締約方，且ATA單證冊項下貨物的用途必須在暫準(zhǔn)進(jìn)口國接受的范圍之內(nèi)。
　　ATA單證冊項下的貨物根據(jù)其用途不同，分為參加展覽會和交流會的貨物、專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品、私人與道路車輛等12類�！禔TA公約》相關(guān)公約和《伊斯坦布爾公約》各附約對如何劃分貨物用途作了明確規(guī)定。
　　《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》要求其成員國必須加入相關(guān)貨物公約或附約，并接受所加入的各公約或附約項下用途的貨物使用ATA單證冊，加入數(shù)量沒有限制。此外，各成員國也可以制定國內(nèi)法規(guī)，擴(kuò)大憑ATA單證冊暫準(zhǔn)進(jìn)口的貨物范圍。各成員國海關(guān)有權(quán)決定貨物是否有暫準(zhǔn)進(jìn)口資格。如果暫準(zhǔn)進(jìn)口國既沒有加入特定用途貨物所屬的貨物公約或附約，其國內(nèi)法規(guī)也沒有許可該用途的貨物使用A TA單證冊暫準(zhǔn)進(jìn)口，暫準(zhǔn)進(jìn)口國有權(quán)拒絕接受為該用途貨物簽發(fā)的ATA單證冊。
　　雖然出證機(jī)構(gòu)可以配合申請人對公約各成員國接受的貨物范圍進(jìn)行查詢，但世界海關(guān)組織發(fā)布的對《伊斯坦布爾公約》附約A第2條的解釋明確說明，“單證冊的持證人應(yīng)確保貨物所去的國家或海關(guān)關(guān)境，接受暫準(zhǔn)進(jìn)口活動所依據(jù)的貨物附約�！备鶕�(jù)該解釋，確保外國海關(guān)是否接受ATA單證冊是持證人的責(zé)任。