房產稅應用于抑制貧富差距 不應普遍征收
1月15日,國務院總理溫家寶調研財政部時指出,從中長期來看,優化稅制方面有兩項重大稅制改革需要認真研究,其中之一,就是房地產稅收制度改革。
溫家寶指出,要逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環節的房地產稅制,促進房地產市場持續健康發展。
房產稅一直是社會關注熱點,政府層面也多次釋放消息,表明“積極穩妥地擴大房產稅試點”為未來方向。
不過,改革的節奏也許并未如外界預期的那么快。財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為,房產稅改革的提法變成“中長期”,表明了房產稅改革的復雜性。
國家稅務總局總會計師汪康近日也在公開場合指出,房產稅改革比較復雜,也比較敏感。尤其在當前房地產信息管理系統不健全的條件下,要拿出一個非常完善的、可推行的方案還有一定難度。
但多位財稅專家表示,雖然提出完善的方案尚有難度,但跟擴大試點并不沖突。目前,北京、深圳、廣州等較發達的城市,在技術上,都具備試點房產稅的條件。
稅務系統內人士指出,現在對于房產稅最根本的定位,決策層面尚沒有定論——房產稅的出臺,究竟是為了抑制投機性房產消費行為、調節收入差距,還是為充實地方財政、完善地方稅體系?
根本問題沒有解決,自然無從決定征收面的寬窄:究竟是普遍征收,還是針對少數高端物業征收。
對此,學界有不同的看法。
中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇認為,房產稅應定位為地方財政收入的一部分,不應以再分配為目的。房產稅集中收繳后,主要用于提供地方公共服務。因此,房地產稅的權力應歸于地方,征收范圍也應局限在地方,按征求當地民眾同意通過后的方案,加以征收實施。這種情況下,全國房產信息是否聯網,并不是很關鍵的門檻。
而劉尚希認為,任何稅收都不僅僅是財政問題,結合中國實際,房產稅應定位為一個調節性的稅種,用于調節住房消費行為和抑制貧富差距;而不應是一個普遍征收的稅種,從而成為增加地方收入的一個措施。
汪康在上述公開場合表示,房產稅是關系到每一個人的經濟利益問題,將來要進行更大范圍的討論,有必要時,甚至還要經過全國人大來討論。
全國人大財經委副主任委員吳曉靈曾表示,房產稅不應再擴大試點范圍,擴大試點意味著各地稅收的多樣性會增加,這會給普通家庭買房帶來阻力。她建議,房產稅應盡早提交全國人大討論,并進一步規范。
目前,房產稅已經在上海和重慶兩地試點。根據重慶財政局副局長何志明介紹,重慶房產稅征繳基本做到“應收盡收”,征收率在99%以上,征收金額超過1億元。
汪康也指出,上海、重慶兩地房地產稅試點情況良好,取得了一定經驗;下一步房產稅要積極擴大試點。不過,對于2013年在什么地方擴大試點,擴大到什么程度,他表示還在研究當中。
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