據《勞動報》報道，上海市旅游局局長道書明昨天做客“2011民生訪談”時透露，上海有意向中央有關部門提出申請，擬在浦東某一個度假區引入“免稅概念”。

“購物天堂”需免稅支撐

記者了解到，“上海將研究試行境外旅客購物離境退稅和旅客免稅”的購物政策，這一消息早在今年“兩會”前就已經在不同的場合提出。當時，浦東和虹橋被“圈定”為最有希望的政策落地處。

浦東申請購物免稅退稅的消息，近日也得到上海市商務委的證實。3月25日，市商務委表示，上海申請購物免稅退稅試點已經處于研究論證階段，正式推出尚需時日。屆時，將會選擇機場或迪士尼周邊開出免稅店，或開設定點退稅商店。按此選址，浦東優勢明顯。

從實際情況來看，“把上海建設成國際著名旅游城市的目標”的確需要免稅政策的支撐。“旅游退稅是一項很好的政策，花小錢買到很多東西游客當然高興。”

道書明表示，上海會考慮向國家提出申請，在浦東某一個地塊，比如度假區，采取免稅，“這有待于我們跟中央有關部門溝通。”他直言，這個設想基于上海30、40年代曾經是一個購物天堂，現在要把上海打造成購物天堂，就要有相應的政策配套。

迪士尼主打“中國元素”

上海迪士尼尚未正式建成，其品牌效應已經受到了熱捧。對此，道書明表示，上海的迪士尼肯定會跟其他國家和地區的迪士尼有所不同，中國文化元素將占相當高的比例。“有很多市民擔心這個品牌就是個美國品牌，東京的都去玩過了，再去這個也沒多大的意思。我覺得市民有這個擔心是多余的。”他解釋說，在整個規劃過程當中，相關部門和專家都強調了將融合迪士尼的文化和中國的傳統文化，形成中國的迪士尼品牌，所以，相信屆時上海迪士尼會對游客有很大的吸引力。

除迪士尼之外，“十二五”期間，上海還會打造諸如青浦夢上海等重大項目，這些旅游項目都結合了文化、餐飲、養生和休閑等元素。可以確定的是，除了迪士尼這一品牌，其他項目也都會成為上海旅游業的品牌。在道書明局長看來，建設世界著名旅游城市就是要有自己的品牌。

不建議選擇旅游團購

針對近來新興的旅游團購，道書明局長建議市民不要采用這樣的方式出游，因為網站發起的這些團購并不符合旅游行業特許經營的規定。

他介紹說：“旅行社都需要經過資質認定，而團購網站不是旅行社，僅僅負責招客。這里面就有保證金的問題，因為旅行社要繳納一定數額的保證金來承擔責任風險和服務質量。萬一發生問題，可以用保證金來作為賠償，但網站沒有這個業務，這超出其經營許可范圍，因此網站不會承擔相應的責任。團購出現問題后游客會很被動，他是跟網站直接發生關系，網站又不是旅行社，無法進行賠償。”

道書明希望正在做旅游團購的網站要把游客的生命安全放在第一位，要考慮到事故風險。“要認識到旅游不是誰都能做的，這是做服務，做產品。而且這個產品比無形的產品更難做，因為它的服務是一次性的。”