近日,財政部公布4月份全國公共財政收支情況。數據顯示,4月份全國公共財政收入10774億元,同比增長6.9%,其中稅收收入9428億元,同比增長2.6%;而同期CPI指數為3.4%。
1-4月份全國財政收入和稅收收入,維持一季度增速下降的趨勢,并在此基礎上進一步下滑。
地方財政收入快于中央
經濟增速下滑無疑是造成稅收個位數增長的主因。4月份規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、一般貿易進口等宏觀經濟指標,都在一季度的基礎上增速進一步放緩,這導致與主體經濟運行密切相關的增值稅、營業稅、進出口環節稅收等,其增速也跟著進一步放緩。
4月份的CPI和PPI,也在一季度的基礎上進一步回落。4月份CPI為3.4%,低于一季度的3.8%。4月PPI為-0.7%,也低于一季度的0.1%。這也使得以現價計值的稅收收入增幅下降。
業內專家指出,國家陸續出臺的一些減稅政策,也在一定程度上影響著稅收的增速,如提高個人所得稅免征額,降低進口關稅稅率,在上海試點的營業稅改增值稅等。
按中央和地方來劃分,4月份地方本級財政收入5297億元,同比增長8.8%;中央財政收入5477億元,同比增長5%。1-4月份累計,地方財政收入同比增長15%;中央財政收入同比增長10.1%。
之所以存在中央與地方財政收入增速的差別,且地方增速快于中央。中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌認為,主要跟中央與地方稅收種類不同有關。由于地方稅收收入中,有一部分跟經濟運行的關聯度沒有那么大。
另外,4月份的非稅收收入仍然保持高速增長,同比增長了51.4%,遠高于稅收和財政收入的增速。
財稅專家指出,由于財政收入為地方政府及相關部門的考核指標,在可預判稅收收入將隨主體經濟下行的情況下,地方會加強對非稅收收入的征繳。
逆向調節,減少開支?
4月份全國財政支出7885億元,同比增長8%。1-4月份全國財政累計支出32003億元,同比增長26.2%;在一季度同比33.6%增速的基礎上,有所放緩。
財政部財科所副所長蘇明指出,我國將今年GDP的增速調整到7.5%,在年初制定預算時,也調低了全國財政收入的增速,今年為9.5%。財政收入增速下降,應該說是在預期范圍內。不過,也需要密切關注財政收入的數據,如果收入跟不上的話,勢必會影響到預算的執行。
張斌認為,經濟下行時,需要通過逆向調節,來幫助經濟恢復。所謂逆向調節,就是在經濟下行時,需要進一步減免稅費,通過減稅,提高企業經營活力,促進經濟的恢復。
財政部財科所副所長劉尚希根據自己的測算,發現我國GDP和稅收呈現如下關系:GDP增速低于9%的時候,稅收會是個位數的增長;GDP增速高于9%時,稅收則可能達到20-30%的增長。
劉尚希進一步指出,未來我國經濟再回到9%以上的增速,可能性不大,因此,稅收高速增長的時代可能也將宣告結束。在此情況下,政府需要節約開支,提高支出效率。
他認為,未來政府應該調節支出結構,一些經濟建設、城市化、基礎設施等,不能片面追求高速度;甚至民生支出方面,也需要有一個過程,不斷地去改善。他認為支出應該遵循這樣一個原則:雪中送炭的錢要盡量花,但錦上添花的錢則要注意節制。
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