全省初步確定營改增納稅人23363戶（不含廈門），預計一年可減稅13億。

　　至此，包括上海在內，今年啟動的“營改增”試點11個省市可減稅額度均有初步測算結果。

　　據本報統計，8月1日之后啟動營改增的10省市試點預計可減稅565億元，外加上海今年以來已減稅170多億，整個試點減稅規模將近800億。

　　受訪專家表示，后續還需要在稅率調整、定價機制等方面進行完善。

　　11省市減稅近800億元

　　根據各地財稅系統公布測算數據，7月公布的“營改增”試點10省市年減稅（或減收）規模如下：江蘇省10.84萬戶納稅人，減收100億；浙江省14.7萬戶，減負60億；北京約10多萬戶，減收165億元；天津5.1萬戶，減稅11億；廣東（含深圳）20萬戶，減稅150億；福建（不含廈門）2.3萬戶，減稅13億；廈門減稅12億；安徽4.62萬戶，減稅27億元；湖北6萬戶，減稅40億。

　　10省市加總，今年“營改增”試點有望為企業減負565億元。

　　“但實際可減負的額度必然超過這個數據。”財政部財政科學研究所副所長王朝才向記者指出，因為各地的統計口徑不同，且試點初期只測算試點企業，而沒有將下游企業抵扣增加的額度算在內。

　　以上海為例，今年1月1日試點后，第一季度營改增減稅總額20億元，上半年減稅總額44.5億元，按此估算，今年一年上海營改增試點可減稅約在80多億元左右。

　　但在10月18日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開的擴大營業稅改征增值稅試點工作座談會上，上海市政府透露，上海今年已減輕試點企業和下游企業稅負170多億元。

　　照此，上海全年“營改增”減負額度將超200億元，而所有試點省市減稅規模將近800億元。如果全國推開，在此基數上乘3，全國將減稅2000多億元。

　　“但如果按照產業鏈測算，我們前后幾次測算得出的減稅規模在4500億元左右。”上海財經大學教授胡怡建指出，但建筑施工、鐵路運輸、郵政電信這些行業的減稅規模估計沒有第一次試點行業大，具體還需詳細測算。

　　減稅效果好于預期

　　在上述座談會上，李克強表示，要適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入“營改增”試點，并根據國家和地方財力可能，逐步擴大到全國。

　　而在今年6月份的中稅協營改增系列政策報告會上，國稅總局原副局長許善達也曾透露，營改增有望在“十二五”期間向全國各行業推開。

　　但王朝才表示還有不少未知因素，“主要是地方有地方的考慮，一來是將來國稅、地稅的區分，二來是對當地財政收入、經濟的影響。”

　　目前，根據財政部、國家稅務總局的規定，所有試點政策模式不動，即試點行業范圍、試點方案及政策安排與上海一致。

　　改征增值稅后收入仍歸屬試點地區，因試點產生的財政減收，按體制由中央和地方分別負擔，試點期間對實際稅負增加的試點企業予以財政扶持。

　　各地公布的數據顯示，試點企業中約90%左右在改革后稅負得到不同程度的下降，而其余的10%則有一定程度的上升，比如交通運輸業。

　　“這其中有抵扣不充分，即并非所有行業進入試點的原因。”胡怡建說，但如果將下游抵扣行業考慮在內，整體測算下來未必稅負上升，因為上游企業稅率上升的同時，下游抵扣比率也跟隨上升。

　　同時，他指出，交通運輸業出現的稅負增加不一定要通過財政補貼來解決，因為上下游相反的變動趨勢給予了企業“重新定價”的空間，“就像四大會計師事務所采取的方式，上游企業提高價格，將增加的稅負轉嫁到下游企業，但下游企業因為抵扣增加并不會增加成本，通過市場上這樣兩者之間的博弈可以形成新的平衡。”他和王朝才一致表示，“營改增”結構性減稅整體降低企業稅負，且比預期效果還明顯，但更重要的是其調整稅制結構的作用。