關于貫徹實施《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的通知  

財會函〔2013〕1號

　　中共中央直屬機關事務管理局，鐵道部、國務院機關事務管理局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

　　新修訂的《事業單位會計準則》（財政部令第72號，以下簡稱《會計準則》）、《事業單位會計制度》（財會〔2012〕22號，以下簡稱《會計制度》）已于2012年12月正式發布，自2013年1月1日起在全國施行。為做好《會計準則》和《會計制度》的貫徹實施工作，現提出如下要求：

　　一、提高認識，深刻領會修訂《會計準則》、《會計制度》的重要意義

　　事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。促進事業單位規范、健康、可持續發展，是加快社會事業發展、滿足人民群眾日益增長的公益服務需求的重要任務。此次修訂《會計準則》和《會計制度》，是貫徹落實《中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發 〔2011〕5號）的有關精神，適應財政改革和事業單位財務管理改革，更好地服務事業單位財務、預算、資產、成本等方面管理的需要，有利于加強事業單位內部管理，增強事業單位發展活力；有利于合理配置資源，促進事業單位提高公益服務水平；有利于全面提高事業單位會計信息質量，加強財政對事業單位的科學化精細化管理；有利于進一步規范事業單位的會計核算和資金管理行為，促進事業單位健康可持續發展。各地區、各部門要從促進事業單位改革和發展，加快各項社會事業發展的高度，充分認識修訂發布《會計準則》、《會計制度》的重要意義，積極采取有效措施，確保學習好、宣傳好、貫徹好、執行好《會計準則》、《會計制度》。

　　二、精心組織，確�！稌�計準則》、《會計制度》落實到位

　　地方各級財政部門應當切實履行職能，制定周密詳盡、切實可行的實施工作方案，落實相關工作責任，積極指導、督促本地區事業單位執行好《會計準則》、《會計制度》。地方各級財政部門要結合本地實際，統籌規劃，通盤考慮，制定具體細致的培訓方案，使培訓工作做到“全覆蓋”和“無死角”。省級財政部門要采用“縱橫結合”的方式盡快組織對地、市、縣財政部門進行師資培訓和對省級事業單位的負責人及會計人員進行培訓，地、市、縣財政部門要組織對本區域內事業單位負責人和會計人員以及相關部門人員進行系統培訓。地方各級財政部門要采取有效措施，切實做好事業單位新舊會計制度銜接的指導、監督工作，做好《會計準則》、《會計制度》實施情況檢查和實施效果調研、評估工作，及時掌握相關工作進展情況，對于《會計準則》、《會計制度》執行中發現的情況和問題，省級財政部門要及時向財政部反饋。地方各級財政部門要積極引導事業單位進一步規范會計基礎工作，提高會計信息質量，為有效進行績效考評和財政支持事業單位發展提供決策依據。財政部駐各地財政監察專員辦事處、各地財政部門監督檢查機構要對事業單位執行《會計準則》和《會計制度》情況進行專項檢查或調研，對檢查或調研中發現的情況和問題及時向財政部報告。

　　各部門應當增強學習好、貫徹好、執行好《會計準則》、《會計制度》工作的主動性和自覺性，將貫徹執行《會計準則》、《會計制度》作為提升事業單位管理水平的基礎工作和重要抓手，采取有效措施抓緊抓好。要把宣傳培訓《會計準則》、《會計制度》納入年度培訓計劃，提供經費保障，加大對所屬事業單位負責人和會計人員的普及型培訓。要加強對所屬事業單位貫徹執行《會計準則》和《會計制度》的指導和監督。

　　三、抓住時機，全面提升事業單位會計核算和管理水平

　　事業單位應當以實施《會計準則》、《會計制度》為契機，全面提升內部核算和管理水平。各單位要認真組織對《會計準則》、《會計制度》的學習，深刻領會《會計準則》、《會計制度》的精髓，全面系統掌握《會計準則》、《會計制度》的內容和規定，深入了解相關的修訂背景、意義和實施要求，切實增強事業單位負責人依法管理會計工作的自覺性，有效提高會計人員的業務水平和工作能力，扎實做好會計科目的新舊轉換、會計信息系統升級改造等工作，確保新舊《會計制度》的順利銜接和平穩過渡。各事業單位要嚴格按照《會計準則》、《會計制度》的規定進行會計核算，提高會計信息質量，提高會計處理的規范性和統一性，促進會計核算與預算管理、財務管理和資產管理的有機結合，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效，促進單位健康可持續發展。對執行《會計準則》、《會計制度》過程中遇到的新情況、新問題，要及時向財政部門反映。

　　四、加強宣傳，營造《會計準則》、《會計制度》實施的良好氛圍

　　《會計準則》、《會計制度》新舊變化較大，實施時間緊、任務重，各地區、各部門要加大《會計準則》、《會計制度》的宣傳力度，為其貫徹實施營造良好的社會氛圍。各地財政部門應按照因地制宜、注重實效的原則，通過多種宣傳形式，廣泛宣傳《會計準則》、《會計制度》修訂的背景、原則、意義和重大變化，廣泛宣傳《會計準則》、《會計制度》執行中好的經驗和做法。宣傳活動要貼近事業單位實際、貼近廣大事業單位會計人員，引導事業單位準確理解和有效執行《會計準則》、《會計制度》。

財政部
2013年1月10日