零售業實體門店和在線店商之間的“虛實”之爭，由價格戰層面上升到政策和法律監管層面。

　　3月4日，全國政協委員、蘇寧電器董事長張近東在北京接受本報記者在內的媒體采訪時表示，“為了培養健康、規范、有序的電子商務產業，急需將電子商務的發展納入現有法律管理范疇，執法到位、規范發展，營造守法誠信、公平競爭市場環境。”

　　同一日，在中國連鎖經營協會召開的2013年流通業“兩會”代表溝通會上，全國人大代表、步步高（002251.SZ）董事長王填提出相似觀點。他稱，“平臺式電商就是一個大的集貿市場，在這一平臺上開設的虛擬門店，大都不交稅。從有利于國家經濟發展的角度，國家工商和稅務部門應該加強對這些網店的管理”。

　　在線零售業，已經從新興行業成長為現代商業重要組成部分。

　　蘇寧方面援引的數據顯示，近十年來，中國電子商務零售交易以年均高于40%的增速迅猛發展，2012年交易總規模已達1.2萬億元，占據社會零售商品總額的7%，相當于中國連鎖經營協會統計的全國實體連鎖百強企業年銷售額的總和。

　　在名為《電子商務稅收征管法》的提案中，王填稱，2004年淘寶網全年交易額就達到10億，但2012年已達10007億元，按照國家統計局的數據，10007億元相當于2012年全國各省社會消費品零售總額21.03萬億元的5%。

　　繁榮的背后，電子商務行業也面臨著影響持續發展的諸多挑戰。張近東認為，當前，我國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現有法律監管之外，存在著嚴重的監管缺失、執法缺位現象。

　　王填援引上海質量技術監督部門公布的一項網絡購物調查結果，試圖證實在線零售企業監管的空白。上海質量技術監督部門調查人員從7家知名度較高的網站，包括卓越、淘寶、易趣等網站購買了58種玩具。其中，能夠開具發票的僅有21種，只占總數的三成左右；除了不規范的無章收據、手寫收據、發貨單外，還有13種玩具沒有提供任何票據。

　　基于這種現狀，張近東稱，“任何創新都不應該缺乏規范、沒有法律保護的狀態下運行，否則將會對經濟造成嚴重影響”。王填稱，“從稅務部門了解的情況，平臺型電商上的門店，大都是不交稅的。不能讓平臺型電商成為我國最大的灰色經濟體”。

　　在線零售業的迅猛發展對實體零售業發展產生了深遠影響。以家電零售業為例，2012年家電零售企業紛紛遭遇業績下滑問題，而蘇寧電器和國美電器也加大了在線零售業的投入。

　　在披露平臺型電商問題的同時，王填希望“平臺型電商和實體門店待遇一致”。

　　“平臺型電商上的賣家的商品，比實體門店便宜10%-15%是合理的，但是，這些門店的同一商品往往比實體店便宜50%，這其實大部分源于這些門店享受不交稅的好處造成的。”王填稱。

　　張近東強調，電子商務的交易應該遵循國家稅法，依法繳納稅金，建議稅收部門研究電子商務的征稅方式，加強稅收監管，在大數據化時代創新征收手段，從制度層面規避偷漏稅行為。

　　2002年英國公布的《電子商務法》正式生效。《電子商務法》規定所有在線銷售商品都需繳納增值稅，稅率與實體經營店一致，實行“無差別”征收，分為三等：標準稅率(17.5%)、優惠稅率(5%)和零稅率(0)。

　　王填稱，可以根據國外的經驗，將網上門店根據營業額不同，分成三等，對于小微企業免稅；對于年營業額在8萬元-80萬元的小企業，實行低稅率；對于年營業額在80萬元的企業，實行與實體零售商無差別的稅率標準。實際操作中，可以實行平臺電商代扣、代繳的方式。

　　國家相關部門已經考慮加強對電商業的監管。2012年10月，蘇寧易購正式承擔了國家電子商務示范項目——電子發票試點工作。