是否要對電商征稅的話題在兩會期間熱炒不斷。國家稅務(wù)總局最新出臺的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》卻在此間被“烏龍”解讀。

　　《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，開具發(fā)票的單位和個人必須如實在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開發(fā)票及其他違法活動。

　　省以上稅務(wù)機關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。上述辦法將從4月1日起實施。

　　隨后上述辦法被媒體解讀為“為電商征稅做準(zhǔn)備”。隨后蘇州高新(600736,股吧)區(qū)地稅在其官方微博澄清網(wǎng)絡(luò)發(fā)票僅是發(fā)票開具方式的進(jìn)步，“并非針對電子商務(wù)，兩者不是一回事。”

　　稅總新規(guī)引解讀“烏龍”

　　發(fā)票是單位和個人在銷售商品、提供勞務(wù)時開給對方的收款書面證明，在一定程度上可反映收入情況，是稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。稅務(wù)部門根據(jù)企業(yè)銷售貨物和提供應(yīng)稅勞務(wù)的收入來征稅。

　　全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填帶著自己的《電子商務(wù)稅收征管法(草案)》(共36條)上會，稱為民間電商法“36條”，以議案形式提交全國人大。

　　隨后引來蘇寧云商董事長張近東、阿里巴巴董事局主席馬云、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)李國慶和聯(lián)想集團CEO楊元慶等業(yè)界“大佬”交鋒。

　　張近東表示，當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易屬實，應(yīng)該補上的是企業(yè)賣家通過個人賣家的形式逃稅的漏洞，即要從稅法層面清楚地界定B（企業(yè)賣家）和C（個人賣家）。

　　對此，馬云回應(yīng)說，淘寶賣家的成功并不是人們想象的那樣靠一點點偷稅漏稅，他們靠創(chuàng)新在生存，他們靠希望在生存，靠不交稅的經(jīng)濟不可能持續(xù)。

　　國稅總局的新規(guī)發(fā)布后，被與“電商征稅”話題相關(guān)聯(lián)。有媒體昨日在解讀上述辦法時稱，“要求所有電商向消費者出具發(fā)票”。報道援引專家說法，“《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》出臺施行，主要目的是為征稅做準(zhǔn)備，但征稅主要針對是像B2C商城這樣的電商公司，或者平臺入駐公司。”

　　隨后，蘇州高新區(qū)地稅局在官方微博上對此進(jìn)行澄清：網(wǎng)絡(luò)發(fā)票說得簡單些就是發(fā)票開具方式的升級和進(jìn)步，不是針對電子商務(wù)的，兩者不是一回事。

　　一位不愿透露姓名的稅務(wù)官員表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指普通發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化和電子化開具。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化開票的是一般納稅人的增值稅專用發(fā)票，以及部分省稅務(wù)機關(guān)推行的網(wǎng)絡(luò)版普通發(fā)票。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與電商毫無關(guān)系。”

　　“國稅方面，增值稅專用發(fā)票已經(jīng)通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了，普通發(fā)票一直是紙質(zhì)的，兩三年前國家搞了一次普通發(fā)票的減并，讓全國普通發(fā)票更統(tǒng)一，但即便如此，普通發(fā)票仍存在很多版本，普通發(fā)票最常見的問題是虛開等。這次把普通發(fā)票也納入管理，其實就是便于統(tǒng)一管理。”上述稅務(wù)官員說。

　　國稅總局也在《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》中解釋稱，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合國家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過國家稅務(wù)總局及省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票。

　　據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票自2009年起就開始在部分地區(qū)試點實施。

　　“電商與實體店不應(yīng)區(qū)別征稅”

　　對于是否應(yīng)對電商征稅，財稅專家均認(rèn)為，征稅是應(yīng)該，但目前存在諸多難題。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓此前接受采訪時表示，對電子商務(wù)企業(yè)或個人征稅是應(yīng)該的，但問題是征稅手段與征收水平不夠，這是一個世界性難題。

　　也有專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)向剛起步的電商提供稅收優(yōu)惠。

　　對于目前“電商是否征稅”話題的討論，上述稅務(wù)官員稱，電商有實體店和網(wǎng)店的，這部分是納入管理的，并不是電子商務(wù)都不征稅。“有些淘寶小商家沒有納入管理，但根據(jù)個體工商戶起征點的規(guī)定，個體經(jīng)營者月銷售額不足2萬是可以免稅的，有些小淘寶商家即便沒有登記也享受了這個政策。超過這個起征點的，也應(yīng)該納入征稅范圍，只能說現(xiàn)在沒有嚴(yán)格管理。”

　　“沒有嚴(yán)格管理實質(zhì)上也促進(jìn)了電子商務(wù)發(fā)展，淘寶小商家較實體店價格低來自兩方面，一是成本較低，二是承擔(dān)的稅負(fù)少一點。”上述人士說。

　　此前國家稅務(wù)總局發(fā)布的《2013年稅收征管和科技工作要點》指出，正研究制定《電子商務(wù)稅收征管辦法》。

　　上述稅務(wù)官員表示，在稅收上不應(yīng)對電商和實體店有區(qū)別，否則會造成稅負(fù)的不公平。他建議，將目前國家對個體商戶2萬元起征點可以改成免征額，“起征點和免征額的差別是，達(dá)到起征點要包括2萬全額征稅，免征額是達(dá)到2萬對超過部分征稅。”

　　此外，他還建議可以適當(dāng)提高起征點，或者將兩個措施疊加，這些都是減少小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的方式。