今年8月，“營改增”改革將從地區性試點向行業推進，進一步完善增值稅制度也是“營改增”達到預期效果的必要前提。

　　自2012年1月1日“營改增”試點在上海推出以來，步伐不斷加快。近期召開的國務院常委會議決定，進一步擴大“營改增”的試點范圍。據悉，試點擴大將從地區和行業兩方面展開。

　　“營改增”結束地區性試點

　　“營改增”是指營業稅改增值稅。從1994年開始，我國對貨物和勞務分別征收增值稅和營業稅。隨著經濟的發展，兩稅并行征收的弊端日益顯露。如對營業稅來說其流轉環節越多，重復征稅現象越嚴重。而且，由于增值稅與營業稅征收對象不同，使增值稅無法形成一個完整的鏈條，銷項稅額與進項稅額之間不配比，也容易導致重復征稅。

　　去年1月1日，“營改增”試點在上海推出，并逐步推廣至全國12個省市。從今年8月1日起，“營改增”的范圍將進一步擴大。一方面，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開，適當擴大部分現代服務業范圍，如廣播影視作品的制作、播映、發行等將納入試點。另外一方面，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。業內人士分析指出，這將意味著“營改增”的地區性試點全部結束，改革將從地區性試點向行業推進。

　　已試點企業整體稅負降低

　　“營改增”的試點行業主要包括交通運輸業、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務和簽證咨詢服務，行業的企業大多數為中小型企業，因此，整體上說，“營改增”的推進能夠在一定程度上降低行業內企業的稅務負擔。

　　以首個試點的上海市為例，官方數據顯示，截至2012年年底，上海市有15.9萬戶企業經確認后納入試點范圍。試點納稅人全年減負面超過90%，稅收增加戶數呈逐月下降態勢。全年整體減少稅收200億元左右。據稅務部門統計，其中：一般納稅人5.6萬戶，占35.2%；小規模納稅人10.3萬戶，占64.8%。2012年共新增試點納稅人4.1萬戶，其中，咨詢服務、文化創意服務、研發和技術服務占比最高，分別為28.4%、27.6%和17.9%。

　　此外，稅務總局相關人士表示，在“營改增”改革中，核定征收的個體戶稅收一律不變，而且如果今年內生產經營規模沒有明顯增加，納稅定額也一律不調整。

　　部分企業將面臨增負

　　不過，在實際試點的過程中，一些中小型企業的實際稅負反而出現了增加。主要原因在于，通過“營改增”達到減稅效果的前提在于企業將銷售稅額與進項稅額進行抵減。然而對于很多服務業的中小企業來說，難以獲得進項稅票；一些中小企業的上游供應商規模較小，無法開具增值稅發票。在“營改增”之后，這樣的企業由于稅基未變，但適用稅率調高，企業稅負則會不降反增。

　　業內人士分析，“營改增”試點行業內稅負降低的企業集中在兩頭。一頭是年銷售額500萬元以下的小企業，“營改增”后不需要抵扣，征稅方式與以前一樣，但稅率由5%下調到3%；另外一頭是行業內的大型企業，大型企業的上下游公司都將為規范，體量也較大，能夠實現整個產業鏈的環環抵扣，減稅效果較為顯著。

　　因此，進一步完善增值稅制度也是“營改增”達到預期效果的必要前提。