一直以來,開征遺產稅都有支持和反對的兩種觀點。而近期接受中國經濟時報記者采訪的相關專家建議,雖然目前遺產稅開征條件尚不成熟,但不妨在條件較為完善的個別發達城市擇機試點。
阻力
著名學者厲以寧是認為開征遺產稅短期很難實現的代表之一。
厲以寧反對遺產稅的主要理由是:西方遺產稅的對象是富翁、老年人,而現在中國的老人都不富裕,財富掌握在年輕一代手上,一旦征稅,后果就是讓他們把資產轉移到國外,國家根本收不到錢;另外一個情況是,中國還有不少大家庭生活在一起,因此,在“適當的時候開征遺產稅”之前有許多細致的工作要做,比如確定合適的稅率起征點。
中山大學稅收與財稅法研究中心主任、中國稅收籌劃研究會副會長楊衛華向中國經濟時報記者表示,必要性和可能性之間有差距,馬上開征遺產稅的條件還不具備。開征財產稅會觸動富人階層的利益,他們會動用手中的權力和工具反對遺產稅。遺產稅不覆蓋中低收入者,低收入者還會通過政府對富人財產征收的回饋得到實惠。要防止富人將財產轉移到國外,對外投資等應通過相關法律嚴格登記。
楊衛華舉例說,目前中國的法律制度還不規范,財產在家庭成員中的歸屬界定、登記很模糊,沒有劃分清楚。比如說父母為子女買房歸在子女名下,而嚴格講這屬于一種財產轉移或繼承,但繼承法的一些規定還不太細致。
中國稅務學會常務理事、首都經濟貿易大學稅收研究所所長丁蕓則告訴中國經濟時報記者,“需要健全財產申報制度,政府只有了解了財產情況才能進行遺產稅征收,財產價值的評估能力也需要增強。發達國家收入透明,個人信用高,政府掌握的信息比較全面,開征起來更公平一些。現在政府對個人財產掌握不清楚,對財產申報是否屬實也缺乏鑒定。要建立起相關程序需要一個漫長的過程,充分地調研、測算、設計。”
好處
今年3月,北京師范大學中國收入分配研究院在京發布的《遺產稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》報告認為,征收遺產稅能夠穩定地方財力來源,現代市場經濟國家遺產稅收入一般可達稅收總額的1%—2%。中國如果按遺產稅收入達稅收總額的2%計算,2012年此項收入就能達到2000億元。
丁蕓告訴中國經濟時報記者,從財產稅完善的角度看,遺產稅是財產稅的重要一環。如跨境遺產繼承,中國沒有開征遺產稅,而國外有,則會造成資產外溢。按國際慣例,勞動收入一般采用較低的稅負,而對于非勞動的繼承采用較高的稅負,以鼓勵勤勞致富創造財富。
“有遺產稅,富人更多的錢會用于社會公益和慈善事業,利于人們接受共同富裕的理念,也利于鼓勵年青一代勤勞致富、科學經營,而不是食利心態。對靠權利尋租獲得財產的人來說,開征遺產稅不但會令其非法所得縮水,且財產來歷也將受到追查,利于遏制公務人員職務犯罪。遺產稅利于核定富有階層的資產,能間接起到財產公示的作用。中國人有養子防老的觀念,財產多轉于后代,對后代有競爭力的成長和促進社會整體進步不利。”楊衛華說。
而現實的許多研究結果也表明:一個人繼承的遺產越多,工作越少,越容易懶惰。
據《羊城晚報》日前透露的消息,2011年11月16日,美國近140名富豪請求國會向他們多征稅。這名義上是為國家考慮,其實也是為自己的后代考慮,西方國家的富人不想給自己的后代留下過多的財產,就是擔心孩子坐吃山空,成了紈绔子弟。
各國遺產稅率
根據相關媒體提供的數據。美國現行稅法對超過免稅額的遺產實行累進稅率,共12級,最低邊際稅率為18%,最高邊際稅率為40%,現在美國正考慮把最高邊際稅率調高到45%。
2013年1月14日,日本決定提高遺產稅的最高邊際稅率,超過6億日元為55%。200萬日元以下為10%,200萬—300萬日元為15%,300萬—400萬日元為20%,400萬—600萬日元為30%,600萬—1000萬日元為40%,超過1000萬日元為50%。
韓國遺產贈與稅均實行累進稅率,邊際稅率分5級,稅率10%—50%。
德國遺產贈與稅實行累進稅率,最低邊際稅率為7%,最高為50%。直系親屬三代之間稅率為7%—30%,旁系親屬三代之間稅率為15%—43%,其他稅率為30%—50%。
可擇機試點
2013年2月3日,國務院批轉由國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中提出,研究在適當時期開征遺產稅。
“我們已經有對財產征稅的經驗,如車船稅、房產稅等;國際上也有成熟的經驗可以借鑒。”楊衛華主張,設定免征額后,開征總額遺產稅,跟繼承者多少脫離關系,中國家庭子女較少,每家生育兩個子女最利于推行一些流行的經濟理念。遺產稅需要著手進行相關調查籌劃,可以在如深圳這種收入較高、條件完善的地區率先以較低稅率進行試點。
針對來自高收入者因私利受損而反對遺產稅的阻力,丁蕓表示,需要大力宣傳講明開征的目的,提高人們的自覺性,弱化抵觸情緒。很多國家遺產稅政策不斷變化,都是根據時局而做調整,所以中國不能照搬他人,應根據自己發展的過程具體分析。
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